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柳永到任余杭，在接风宴上，他提倡节俭施治，以民生为本，以民生为要，深得同僚赞许，席间，他借敬酒之机，委婉地告诉同僚此行途中的见闻感受，其情可感，其伤可哀，其体民恤民之志可嘉。
柳永供职于余杭县盐官，他根据赴任途中的了解，认为很有必要一头扎将下去，深入煮盐人的生活，调查他们劳碌艰辛的根源，了解他们贫困的原因，看看他们碗里盛的是什么，粮仓里贮藏了多少口粮，力求改变煮盐人的生活现状。
柳永到任的第三天上，他征得余杭县令的同意，召开盐业会议，出席之人有煮盐人的地方代表、政府盐官和营业盐商。
营业盐商十分慷慨大方，尤其是一位负责外销的盐商，的确财大气粗，不仅包下了此次盐业会议的所有开销，还倡议为盐业官署筹措一笔庞大的资金，作为柳盐官履新的见面礼，并且承诺分发给每一位出席之人一份价格不菲的纪念品。
柳永甚觉奇怪，怀疑此举一定有不可告人的阴谋，他拿不准，便招来盐业官署的旧人，问其原因，旧人们不愿明说，仿佛是串通好的，大家众口一词，均答之曰5，“沿袭旧制，情理之中，不必讶异”。
此事非同小可，他再次找余杭县令商议会议用度之时，县令叫苦叫穷，无奈地道：“有人愿意出钱，奈何拒人于千里之外！”
柳永则晓以利害，认为吃人嘴软，拿人手短，政府依靠营业盐商的钱办事，定然会陷入他们的算计之中，必然涉足钱权交易。受苦的是煮盐人，流失的则是政府应有的收入，如此做法，是在与营业盐商同流合污，是在狼狈为奸，是在合力掏空国库。是犯罪行为。
不仅如此，柳永还在盐业官署的筹备会上，痛斥这种官商勾结的不法行为，力陈商人必然以谋利为目的，通常的手段是以小博大，最易于赚钱的方式则是打着红顶商人之名，疯狂聚财敛财，搜刮民脂民膏。
柳永向盐业官署和县令陈述利害之时，还提醒大家。抵制不法奸商的腐蚀，维护国家利益，不仅要学会算经济账，更要学会算政治账。
在难以说服大家的情况下，声称此状定然会写进禀报朝廷的奏章里，定然如实禀报万岁，并且把民众生存艰难和国库不充盈的责任归咎于此。
柳永刚到余杭县不久，便陷入与同僚和上司貌合神离的困厄之中。注定他的仕途是艰难的，是布满荆棘的。
大约过了半个月。一日晚饭时分，突然美人谷结识的胖盐商的账房出现在柳永面前，故旧相见，使柳永回想起了在美人谷镇阿哥宴餐馆中，这位账房为了窃取推行新经济篮图新词的有趣之事，账房也将自己的不轨行为当做笑料言之。两人谈得颇为投机。
他在账房软磨硬泡之中，不得不答应请吃晚饭的要求。柳永一心要为万岁为朝廷尽心尽力，于是，处事也格外小心谨慎，他邀县令同行。在邀请县令时明言，不是拉他入伙，共同从事不法勾当，损害国家利益，出卖地方治权，而是做个见证，纯粹是故友重逢，而且保证，只叙友情，拒谈生意。
可胖盐商在余杭县最有档次的餐馆中恭候，柳永和县令一同前往，一经介绍，彼此寒暄之后，胖盐商的开场白就让县令站起身来，准备离去，并斥之为欺骗，斥之为阴谋！
“胖盐商是说盐业之事，但并非生意谈判！”柳永拉住一脸错愕的县令解释道，“若是你所想的情况出现，再离席不迟。”