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因为历朝历代的罚铜赎罪条例，对于权贵和富人来说太宽仁了。
当初朱铭触怒宋徽宗，被下狱也一点不怕，就是仗着有赎罪条款。他没犯十恶之罪，又拥有官身，宋徽宗定再重的罪，朱铭都可以交罚款免死、免流放。
朱铭又说：“需要我们亲自制定的，还有对于官吏的法律。特别是对官员身份的定义，官员究竟算不算民？适不适用于对民的刑法约束？”
“是民！”朱国祥点头。
官员在触犯刑法时，究竟要不要跟庶民同罪？
现代人当然觉得应该同罪，但古代社会却不一定。
朱元璋是通过杀自己的驸马，才定下了“官民同罪”的先例。
朱铭说道：“我们制定的《大明律》，应该给出明确定义，即官员在触犯法律时，官员跟百姓属于一样的犯罪主体。”
“理当如此。”朱国祥严肃道。
父子俩足足讨论了两天，把开创性的东西给讲清楚，然后由朱铭写下总纲。
《总纲》更像一篇简略宪法，阐述大明法统与国家属性，论述皇帝—官—民的关系，以及定下“民为邦本”的基调，再论述编订《大明律》的意义所在。
朱铭叫来内阁成员和刑部尚书，把《总纲》给他们看了，又阐述那些开创性的东西。
众人沉默，似乎在消化新思想。
其实朱国祥在治理四川时，已经展示出很多东西，张根等人是有感受到的。
但写成法律条文，他们就有些受到冲击了。
在大明新朝的法律之下，文官没犯十恶之罪，居然也会被判死刑，甚至连流放都不能交罚款抵罪。
这也太严酷了，官不聊生啊！
刑部尚书柳瑊忍不住说：“太子殿下，此律一旦颁布，臣身为刑部尚书，恐怕会被千夫所指。”
朱铭笑道：“我翻看过《宋刑统》，也查阅了宋初的条例。宋朝初年，官员所犯罪行当中，对待贪赃枉法是最严厉的。仅仅过了几十年，贪赃枉法就变得稀松平常，甚至连皇帝都懒得去处罚贪官。不是大明的法律太严酷，而是宋朝对官员过于宽仁，甚至已经到了放任的地步。”
既然太子已经定下基调，那众臣也不能再说什么。
翟汝文看完纲目之后赞道：“如此提纲挈领，条理极为分明，可为万世善法也。”
对于古代而言，专门制定分类法律不现实，也没有那个必要。
因此，朱铭借鉴了朱元璋的《大明律》形式，以六部之名来对法律进行分类。
吏律，即官吏条款，对贪污、渎职、舞弊、徇私等行为制定法律。选官，升降，赏罚，这些规矩也在其中。
户律，主要是民法内容，包括纳税、婚姻、纠纷、财产、商业、出版等等。
礼律，婚丧嫁娶规矩，社会伦理道德，甚至是科举等等。
兵律，其实就是军事相关法律，更细化的军法不包含在内。
刑律，即刑法。
工律，官方工程相关规则。
这种法律分类方式，令眼前的大臣们颇为佩服，只看纲目就具有清晰的条理性。
朱铭说道：“《大明律》的编修，陛下为总裁，我为副总裁，阁臣皆为编撰。具体交给刑部负责，但需要各部一起出力。每月呈交稿件一次，先由我审核，再交给陛下复审。争取八个月时间编完，试行三年再进行修订，到时候查漏补缺。”
“是！”众臣拱手。
这部法律书籍，朱铭极为慎重，因为它可能会影响未来中国数百年，即便改朝换代也依旧具有持续影响力。
民为邦本，官民同罪，这八个字明文写在书中。
不管实际能否做到，但至少要成为社会共识。一旦有人违反，或许他会逍遥法外，但大家都该知道那是不对的。
对与不对，这个很重要！
把更详细的法律内容，交给专业人士去制定，朱铭终于有空接见高丽使节。
(本章完)