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时局动荡，社会秩序混乱。为靖安地方，国民政府在不少地方也组建了守备部队。为了应对日军的全面进攻，这样的守备部队大多都扩充的比较厉害。
很多时候，如果前线战事吃紧之时，这些守备部队的兵都会被填充进主力部队。这样的做法，说起来跟八路军倒也有些类似。只是管理上，中央军显得相对混乱。
根据李宗仁提供的资料，淮滨守备旅有三个团，共计一万一千人左右。但第二天视察淮滨防务的李向东，看到的则是很多身穿百姓服装的所谓新兵。
如果说这些兵只是因为缺少军装，才没有给他们装备，这样或许还能理解。但看着这些全然没有兵样，一看就是百姓青壮的新兵，李向东很快便知道缘由。
相比八路军在征兵的时候，大多还是采取自愿的原则。那怕组建预备部队，大多也是抽调一些年青百姓参与军事训练，没有作战任务时，也让其在家中务农。
可中央军之中，很多时候都存在吃空饷的陋习。为了应付上面的检查，往往会抓捕青壮应付。而这些看上去，连队都站不好的新兵，只怕是抓壮丁而来的。
面对这样的情况，李向东看着身边略显不好意思的守备旅长刘诺生道：“刘旅长，能跟我解释一下，你的部队中，怎么还会有这样的新兵？”
刘诺生嘿嘿笑了笑道：“长官，实在抱歉！这批新兵，我们招收进来时间也不久，目前还在进行新兵训练之中。因旅里军装有限，实在找不到军装给他们穿。”
‘真是这样吗？你确定，将这样的新兵派上战场，他们真的能跟小鬼子对抗？’
‘这也是没办法的事情嘛！我们是守备部队，平时主要负责地方的治安，偶尔打打土匪什么的。而且我们以前只是守备团，后来奉命才突然扩编为守备旅。
长官也知道，这年头没钱想招兵有多难。更何况，小鬼子势大，很多百姓都害怕当兵。能拉起这样部队来，我真的已经尽力了。这情况，在其它地方也一样。’
那怕李向东看上去年青，但人家是国民少将，又是战区特派的督导官。那怕刘诺生是地头蛇，面对李向东这样大有来头的人，同样需要小心对待一二。
真要得罪了这样的权势人物，对于刘诺生而言，除非他真的愿意去当汉奸，去给小鬼子卖命。不然的话，面对李向东这种代表国府的将领，他还需要客气一点。
听着刘诺生的解释，李向东虽然有些生气，却也知道世道如此。相比国统区在招兵的事情上，更多还是采取抓壮丁。八路军的根据地，情况无疑更好一些。
身处敌占区，那里的百姓见识过小鬼子的凶残，清楚手中无枪的后果有多严重。若是能加入部队的话，或许也能有个活命的机会，能得到八路军的一些照顾。
想了想道：“刘旅长，将这些暂时未发放军装的新兵，全部给我安排到辎重部队去。接下来打仗的时候，他们都不要派到战场上，让他们搬运物资修筑工事。
除此之外，等下我会派人检查你的三个主力团，一些老弱病残都全部清理出去。我不管之前你是怎么做的，但这一次我们要跟小鬼子真刀实枪的干。
如果一点军事技能都没有，甚至连枪都没打过。这样的部队，派到战场那就是派他们去送死。既然你是淮滨的守备旅长，你也需要对治下的百姓生命负责，明白吗？”
‘是，长官教训的是，卑职一定服从命令！’
看着这位有点老油条式的刘诺生，对于这样的滚刀肉，李向东自然也见识过不少。而这个时候，他又适当的抛出了一点诱誀，让刘诺生不至觉得他太刻薄。
‘此次来时，李长官给了我一个营的武器，等下我将在你们旅，挑选一批战士组建一个主力营。到时候，这个营全部换装我带来的武器。好枪也要好兵用，你同意吗？’
‘同意！当然同意！只是不知战事结束之后，这个营的装备是不是能留在我们守备旅呢？长官想必也知道，我们这些守备部队，武器弹药确实缺少的厉害啊！’
等到李向东专门派遣一个营，进驻守备旅的三个主力团，将那些一看就知道是冒充的兵全部剔除出来。这些剔除出来的兵，全部安置到后勤辎重部队中去。
而后又在三个主力团中，挑选出几百名有一定军事素养的精锐士兵，组建了一个战时警卫营。那些李向东带进来的武器，也一并全部发放给这个挑选出来的主力营。