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虽然不知道这两股流民具体从何而来，但能汇集起来并来到京城附近，显然这些人也是经过了不少周折的。
按说流民多数是自然汇集起来的，可经过长途跋涉，如此艰难中又聚拢了这么多人，原本就是没有领头的，此时少必然会有领头的了，这是自然选择的结果。”
此话一出口，包括神武帝在内的人都不由神情一震！
是啊，这么严重的旱灾，到处都缺吃少喝的，这种时候最容易突出首领人物，而且这样的人物不是自封，大多是在战胜艰难中自然产生的，威望和人气都让人不能忽视。
神武帝忽然想到史书上那些揭竿而起继而推翻皇朝的泥腿子皇帝来。他们家虽然不是泥腿子，但何尝不是借着民乱打的天下？
几个人都紧抿了嘴，卫封见了继续道：“流民自然还是流民，但有头领，有人，就是一支不可忽视的力量。这股力量蕴含着极大的不稳定性，如果处置不好，随时可以演变成与朝廷对抗的民
军。”
“所以，臣以为，流民必须尽快拆散、打乱原有的团伙，尽可能分散了安顿。只要不是聚集在一起，三两个人，安顿在哪倒都不要紧的。”
他的话音一落，其他四人立刻附议道，“臣等以为此策至关重要，望陛下允准！”
户部尚书又提议：“臣以为还可以登记流民，如果在京畿或者京城里有亲友的，可以作保并责令其亲友负责安顿，如此可以大大减轻朝廷压力，更重要的是能减少民变的可能！”
不能不说，卫封给大家提了个至关重要的醒。
神武帝很是庆幸自己想到了颖阳侯世子，果然是老子英雄儿好汉！卫家目前没有孬种。
君臣几个从大半夜商议到天色微明才拿出了一个大家都觉得不错的方案，卫封等人踏月而来，披着朝霞而归。
回到府里跟皎月说了一下经过，稍微洗漱了一番，又赶紧换了身衣裳去上早朝去了。
往常他自然轮不到，今天却是神武帝指定的。
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早朝上，神武帝先抛出云州守将的折子，朝中不免又是一番争论，神武帝冷眼旁观了一场后，才看了户部尚书一眼。、
作为选好的‘托儿’，户部尚书赶紧出列建言，神武帝顺水推舟，把商量好的方案抛了出来，顺便下旨。
卫封头一次参加朝议，不免引起一些异样的眼光，不过当得知打散流民的意思是他提出来的时候，大家也不得不洗洗眼睛，觉得自己看人有些不准了。
谁能想到他如此的年轻，竟然这般敏锐呢。更不少大臣看着卫封十分遗憾，可惜他已经成亲，还娶了个煞星，不然很该把女儿嫁给这样的有为青年，再不济塞个庶女做二房也是好的。
卫封可不知道自己又差点给人‘分割’了，他正揣着神武帝的旨意，踩着略带沉重的脚步回家去
呢。
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“我这次是担任京畿安抚副使，说是安抚流民，也是控制，不过做的好看些。其实这样对流民也有好处，如果都聚集在一起，吃喝分配难以维持不说，若是有人煽动，一时被人利用了也不一定。
真闹起事来，就是有的人不想闹都不能自主了，到时候不是乱民也成了乱民，谁又能说得清楚？所以，分开对大家都有好处。”
皎月对卫封的提议并没有什么误解，他这么解释是因为朝议的时候受了不少攻击。其中就有人说他防民如渊，把百姓当贼什么的。
卫封觉得自己挺冤的，他是武将，看问题的角度自然和那些文臣不同，而且他在北边的要塞跟着他爹干了好几年，深知三人为众，人多容易出大事的道理。
与其到时候出兵剿灭，不如防患于未然。不给流民成乱的机会，对朝廷也好，对百姓也好，都是最大的善意。
皎月自然明白他的。
只是卫封的一片好意被人曲解，她很是有些不爽。
“是谁说得这话？”皎月挑眉道。
卫封轻叹一声，算了，有时候好心不一定会被人理解，他也是刚体会到了。