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对于在危急时刻接替张伯伦走马上任的英国新任首相温斯顿?丘吉尔来说，他任期的开局实在算不上多好，别人上任一般都讲究个抬头见喜，而他则是标准的抬头碰钉子，而且还是一碰好几个，碰的满头鲜血淋漓。
上任之后丘吉尔很多事情都还没有理顺德国人便开始入侵法国，而可怜的法国盟友更是没有给他留有任何发挥的余地就干脆利落的投降了，区区44天，快的让丘吉尔完全不敢相信自己的盟友真的是那个法国。
而在法国陷落之后，英伦的国土便直接暴露在了德国人的眼皮子底下，虽然德国人还没有登陆作战的迹象，可是仅仅是来自于空中和海上的联合绞杀便已经让丘吉尔喘不过气来了。
在拥有副油箱的bf-109战斗机的掩护下，德国人持续不断的空袭行动已经让英国空军的规模跌入到了一个极其危险的境地。
同时，德国人将无线电遥控反舰导弹应用在对地轰炸的效果出乎意料的好，由于英国人根本无法将尚未投入大规模生产的无线电对抗设施覆盖整个领土，德国人的导弹攻击命中率超过了百分之六十，往日需要出动一个编队执行的轰炸任务现在只需要两架飞机便足以搞定，这大大弥补了德国人缺乏重型轰炸机的劣势。其意义便相当于二战版的精确制导炸弹，对战争带来的改变几乎是数量级的。
相对于德国空军对英国本土的军事和工业设施造成的巨大破坏而言，丘吉尔更加担忧的是自己的运输线。光靠着空中的轰炸是无法打垮英国的。但是作为一个岛国，一旦德国人将他们的运输线完全掐死，那么英国即便没有被德国占领也已经实质性的输掉了这场战争。
以“俾斯麦”号和受到中日之战影响而提前下水的“齐柏林伯爵”号航空母舰为主力的德国水面袭击部队让英国人面临着一个难题。那就是如果一支规模庞大的运输舰队遇到了德国人的水面袭击舰队，那么德国人的巨炮足以在一两个小时内将包括护航军舰在内的所有船支送进海底。
作为德国人此时水下作战的主力，世界上第一艘真正以潜在水下巡逻和作战为宗旨的潜艇。战后世界各国现代潜艇的鼻祖，整个二战中性能最好的潜艇——德国21型潜艇给英国海上航线造成的影响一点也不比水面上的袭击舰差，甚至随着21型潜艇数量的增加，来自德国人水下的威胁远远超出了水面的威胁。
早在1936年，德国人便提前了近10年的时间从罗杰手中得到了这种划时代的超级武器。17.2节的水下航速，以5节的时速能够潜航340海里，能在20分钟内发射18枚鱼雷，新型的声纳。足以保证潜艇全程处于水下状态的通气管，这一切都让德国人直接放弃了其他型号的潜艇而将21型作为手中的主力和王牌。
在对英作战之前，德国人已经装备了21型潜艇89艘，这还是为了不让英法对德国过多疑虑而采取的低调行动所带来的结果。
当战争爆发之后，德国人立刻用上了罗杰向他们建议的，也是二战末期德国人为了提升潜艇生产速度而采取的方法——那就是流水线组装。
首先将21型潜艇的各个部件像制造汽车一样交给不同的工厂按照统一标准进行生产，当整艘潜艇所需要的部件全部生产完成后在运到造船厂进行组装。这样一来制造潜艇所需要占用船台的时间削减到了近乎变态的地步。
这种措施的采用改变了历史上战争初期德国潜艇数量增长缓慢而且质量提升也不明显的情况，让德国人在保持水下绝对技术优势的同时潜艇数量呈几何指数增长的方式扩充着军队。
从1939年10月到1940年5月8个月的时间内，德国人21型潜艇的生产数量比历史上德国1939到1942年初全部潜艇产量的总和还要多！
多如牛毛的德国21型潜艇让英国同样面临着一个难题，那就是如果将运输舰队拆散开来躲避德国人水面舰艇的威胁的话，那么这些分散的运输船将会是德国人21型潜艇最佳的猎物。抛开潜艇天生的杀手属性不言，大多数笨重的运输船甚至无法在速度上跑赢水下的21型潜艇！一旦被发现只有死路一条！
集中运输船进行编队一旦碰上德国水面袭击舰就是灾难，而分散运输船躲避水面舰艇，那么碰上德国潜艇的几率便会大大增加，对于运输船来说同样是一场灾难。
二战开始时，英国有119艘驱逐舰，乍一看这个数量的确不少，但有这些驱逐舰之中有一多半是以鱼雷为主要武器，负责攻击主力舰的不适合反潜、护航的“雷击舰”。而除去这些，剩下的几十艘驱逐舰既要担负海峡监视、为主力舰护航的任务，又要分散到全球海域为众多商船护航，实在是捉襟见肘。
再加上在敦克尔克的“发电机行动”中遭受的巨大损失，丘吉尔手头上能够用来为自己的运输船队提供护航的驱逐舰已经所剩无几了。
而且，即使是这些剩余的驱逐舰数量也在急剧下降，德国人的袭击舰也就算了，甚至就连德国人的21型潜艇都敢仗着自己出色的性能主动攻击英国人的驱逐舰！并且战绩颇丰！到了40年6月的时候，英国适合护航任务的驱逐舰已经只剩下了区区36艘，完完全全的不敷使用。
更为令丘吉尔惊恐的是，如果按照眼前的损失速度，这36艘驱逐舰一年到一年半之内也要宣告报销。此外，德国人一个月内便可以生产出几十艘21型潜艇。一年的产量超过两百艘，但是英国人驱逐舰的产量却远远跟不上需要，日后驱逐舰和商船的损失速度只会更快。而不可能减缓。
岌岌可危的海上运输线已经让丘吉尔感受到了窒息的味道，于是，他将自己的目光投向了大洋彼岸的美国。以及远东地区的华夏。
由于独特的地理位置和中立国的地位，美国人并不需要太多的驱逐舰，所以封存了不少旧驱逐舰，从1940年5月15日到6月底，丘吉尔政府至少提出过20次援助请求，但是罗斯福却一直没有理他。
这是因为在那个时候大部分美国政要都认为英国必败，美国国民中认为英国会胜的仅占1/3。为避免“浪费”，美国国会干脆通过一项法案。禁止罗斯福将任何美**队的在册装备赠送他国，除非“证明该装备对美国毫无用处”。
由于美国国内的抵制，6月份英国人在美国的游说毫无成果，然而丘吉尔已经等不下去了，每多一天他就要因为缺乏护航而多损失一大笔物资。
这个时候，华夏便出现在了英国人的视线中。
之前出于对日作战的需要，石油、煤铁矿等等都需要海运的琼崖很是制造了一批驱逐舰来护航自己的运输线。
而随着战争的结束。再保持如此多驱逐舰显然并不经济，再加上日本投降之后华夏搜刮到了不少日本驱逐舰，这样一来华夏手中能够出手的驱逐舰一点也不比美国人少！而且相较于美国人封存的那些舰龄少说也有20年的一战老爷舰，罗杰手中的驱逐舰除了少数几艘日本老船之外，都是舰龄大多只有六七年。甚至一两年全新设计的强力新式驱逐舰，战斗力完爆美舰。
另外，相较于世界工业第一强国美国，显然刚刚崛起急需认同的华夏更好说话！尽管对方和德国人的关系不错，不过却也并不是无法谈判。
于是，英国驻华大使柯尔便找上了罗杰，正式向华夏提出购买这些驱逐舰的请求。
“罗先生应该能够明白我国的诚意，现在我们开出的这个价格已经是贵国驱逐舰正常售价的三倍了，希望罗先生能够充分考虑这一点。”
对于英国人柯尔给出的报价罗杰不置可否的笑了笑，说道：“柯尔先生，贵国的报价的确很让人心动，但问题是……现在我国并不缺这笔钱，所以，无论你们的报价再高我们也是不会接受的。而且，现在的英国同样非常缺乏资金不是么？为了应付德国人，你们的硬通货储备恐怕很快就会见底，所谓同样是为了贵国的利益，我们还是谈谈别的交换方式吧。”