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碍于国内愈发汹涌的抗日情绪以及自己坚决不愿意和日方发生冲突的决心，老蒋再一次祭出以退为进的法宝，下野了。这一次，被推上火山口主持政治大局的汪氏季新面对着糜烂的局势以及激愤的民意，同样只能继续贯彻老蒋不抵抗的政策——手里压根就没什么实权的汪氏季新想要调动军队还只能通过何应钦才行，就算是想打也没那个实力去打，手里一直就只有一张牌可以打汪氏季新不管愿意还是不愿意都只能硬着头皮将不抵抗政策进行到底了。
原本汪氏季新觉得日本人既然已经将东三省占了去，现在又忙着扶持溥仪成立伪满洲国，这局面总应该逐渐消停下去了吧。可是偏偏事与愿违，就在民国的心脏——楠京边上的尚海，日本人又开始惹事了。
在九一八事变之后，由于日本侵吞东三省和扶持伪满洲国的行为在国际上遭到了一致的反对，包括爱因斯坦在内的一批知名人士均向国联提出希望能够对日进行经济制裁。
无故侵犯他国本就在道义上站不住脚，而此时对日实施经济制裁不但有利于欧美列强提高自己国内工业产品的占有率，而且结合日前民国国内汹涌的反日情绪，更是有可能扩大本国产品的在华市场占有率，可以说是一件有利可图的事件，因此欧美列强已经再考虑这个方案了。
国际上一边倒的态度使得日本政府感到巨大的外交压力。此时的日本虽然刚刚侵吞了中国东北，得到了足以缓解经济危机大量的物资和一个巨大的市场，但是由于东北是新占之地并不稳定，尚且需要大量的时间去消化，就像是蛇吞掉了一个大猎物之后是最为虚弱的时候一样，此时的日本急需将精力全部放到消化东北上，这个时间如果出现经济制裁的话实在是非常致命的。
因此，日本方面希望能够找点事情引开国际视线，掩护他们在东北的行动，等到国际人士将目光重新投向东北的时候一切都木已成舟。在诸多考虑之后。日本决定在尚海这一国际性的大都市制造事端以转移国际视线，使日本对中国东北地区的侵略与控制行动能够顺利进行，而具体负责策划“一二八”事变的便是日本驻尚海领事馆陆军武官，尚海特务机关长田中隆吉。
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在日本驻尚海领事馆的书房之中，武官田中隆吉正在和一名面容清秀的男子聊着些什么，但如果有人仔细看的话，便会发现那名清秀男子其实是没有喉结的——没错，此人正是喜好女扮男装川岛芳子，也就是肃亲王善耆的第14位女儿爱新觉罗?显玗。
“川岛小姐。真是久仰久仰，您的大名在帝国情报界可以说是如雷贯耳啊。这一次能够有幸与您合作，尚海的事情就可谓是万无一失了！关于这一次的行动坂垣（坂垣征四郎）大佐应该已经向你透露过了吧？”
川岛芳子摇了摇头：“坂垣大佐只是说有尚海有事情需要我去处理一下，但是并没有下达具体的任务，只说是具体的任务到了这里再由您下达。”
田中隆吉笑着摇了摇头：“这个坂垣征四郎也太过小心了，居然就连川岛小姐也不提前透露一下。”
“不，这样最好，正是因为帝国情报部门有如此缜密的制度所以才能够在情报战场上所向无敌，如果像那些汉人一般懒散，什么话都敢说的话。又哪里会有帝国的今天？”
“呵呵，先不说这个了，这一份是坂垣大佐在去年10月份给我的电报，对于坂垣大佐的这一份电报，东京方面已经批准了，这也是为什么你能够来到这里，关于任务，你看完就知道是什么了。”说着。田中隆吉从抽屉里拿出一份电报来递给了川岛芳子。
川岛芳子接过了电报，只见上面写着：“我们下一步的行动将要占领哈尔滨，确保满洲国的**……如果我们进展一切顺利，那么毫无疑问国联那边肯定要大吵一架，届时东京政府将感到十分的头疼。我要你在尚海搞点事情来转移国际方面的注意力，当你们引起骚动的时候，我们将趁机彻底将满洲收入囊中。”
“也就是说。我的任务便是在这里，东方魔都尚海搞起点事情来？”
田中隆吉点头道：“没错。这就是你的任务，之前坂垣大佐给了我一万美元的活动经费。你可以掌握六千元。”
川岛芳子皱了皱眉头，说道：“如果想要将事情搞大的话，恐怕六千美元有些拮据，剩下的四千美元能不能……”
田中隆吉摇头道：“川岛小姐，您的活动经费最多只能有这些了，其余的四千美元我另有用处。”
“另有用处？难道说除了我之外还有别人也在执行挑起事端的任务么？”川岛芳子有些不满的说道，在她看来，既然坂垣给了活动经费，而且具体的事情又由她来做，那么肯定大部分是要分给她的。
田中隆吉轻佻的笑了笑：“川岛小姐，难道您真的以为我们的任务就仅仅是挑起事端如此简单么？还是说您真的认为帝国之所以批准在尚海挑起事端的理由就仅仅是掩护关东军在满洲的行动么？”
“噢？我们的行动还有深意？如果可以透露的话我倒是洗耳恭听。”
田中隆吉说道：“的确如川岛小姐所说，除了能够转移国际视线掩护帝国在满洲的行动之外，我们挑选尚海确实另有深意。
川岛小姐应该知道，帝国的经济支柱有两个，一是纺织业，二是农业。而农业除了必要的粮食之外，能够产生利益的都是丝，棉之类的纺织原材料，由此也就可以知道纺织业对帝国的重要性了。
早在经济危机爆发之初，那些美国鬼畜便将脏水泼到了帝国的头上，全面断绝了与帝国的贸易，而欧洲国家也逐步提高了关税，让帝国的产品在那里无利可图，所以，眼下能够吃下帝国的纺织品。为帝国输血的就只有支那市场了。
但是，自从万宝山事件之后，支那便一直在抵制帝国的产品，尤其是那些支那纺织商们，他们更是大肆鼓吹所谓的国货，排挤日货，可恶至极！而这些可恶支那商人的工厂大都集中于淞沪之地，如果我们能够占领淞沪，那么便可以让支那的纺织业瘫痪。从而让帝国的产品彻底占领支那市场！”
正如田中隆吉所说，在经济危机的大背景之下。日本本就在欧美不受欢迎的产品几乎完全卖不动了，所以他们只能将目光投向中国。日本产品向民国输出优势还是十分明显的，一是运输成本低，二是此时民国才刚刚收回关税自主权，进口税仍然非常之低，和经济危机之后世界各国普遍采取的高达100%以上保护性关税想必几乎可以说是没有，再加上此时日货走私极度疯狂，甚至走私品远超正规进口品，更进一步降低了日货在民国市场的价格。增加了竞争力。
价格方面的优势在加上技术上相对于民国民族企业的优势，使得日本货在民国市场上还是相当常见的，只是目前由于民国纺织业的发展以及反日情绪的高涨使得日货在中国举步维艰。如果此时能够将民国位于淞沪的纺织企业一举摧毁甚至收为日方所有，那么民国的民族纺织业将不可能提供足够的国货满足市场，日货将一举赢得贸易战的胜利！
川岛芳子点了点头，她已经明白帝国的打算了，很明显，帝国并没有因为得到了东北市场而满足。他们希望能够再进一步，在中日贸易战之中取得压倒性优势，而占领尚海，便是这一计划的关键。