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吕布的人已经离去多时，他的话却一直在心中鼓舞着，如此武艺不上阵杀敌太可惜了！
是啊，我若不上阵会会天下英雄，平生将留下多少遗憾啊！
刘协心中暗暗决定，我会上阵的，我再次亲征就是和你刘备决一死战之机。
战争并没有很快的到来，双方的实力都在伯仲之间，谁也不敢轻易的发动最后的决战，而在两人之间，还留着一个青州，谁都意识到青州现在的重要性。
刘协有恃无恐，刘备似乎也有备而来，彼此都没有对青州发动袭击，都在等待青州向自己投诚。
做为一代枭雄，刘备也清楚和国力还强盛于自己的刘协交手，可能还不容易获胜，他请来诸葛亮和陈宫两个都善于谋划的谋士为自己解决这个问题。
和杨修一样，陈宫也负责收集刘协的情报，他对刘备说：“楚军现在最大的威胁就是徐庶和周瑜，此二人一个刚柔并济，一个心狠手辣，都是当世兵法大师。”
诸葛亮扇了扇羽扇，笑道：“陈大人何必涨他人气势，灭自己威风，徐庶或许有所顾忌，带兵六年，为刘协连攻三州，乃楚军第一功臣，然功高震主，未必受重用，若是大将军一职非他，则不可畏，因为刘协比我等更忌惮他啊。至于周瑜，不过一小儿矣，虽曾水淹三十万南蛮，实则是学当年贾公之策而已，也不足为惧。”
刘备笑道：“孔明所言甚是，只是若要胜之，只怕不易，我想两位能否与刘协一般制定一个长远之计，好一步步吞下来，毕竟楚地太大，急切之间难以一战而胜。”
诸葛亮笑道：“此有何难，当今天下最富之地乃是荆州，若破荆州，则楚王必败，我观楚军军力虽强，实则分散各地，我军只需集重兵夺下南阳郡，则彼必慌乱，试问殿下是长安对主公重要，还是荆州南阳对刘协小儿重要？”
刘备笑道：“自然是荆州南阳对他而言更重要，我失长安可退回黄河之北，实力并没有少多少，而他必须退回长江以来，实力却之大半。但是南阳如此重要，他岂能不重兵相守？”
诸葛亮笑道：“我知道主公欲设置三路大军和刘协相抗衡，而实力不如他，如不速胜，则形势危矣！”
刘备道：“孔明此言差矣，我方国力虽不如他，不过是战乱原因，若有十年生聚，自然国力再他之上，综观古今，南方实力无不在北方之下。”
陈宫嗯了一声，道：“主公所言甚是！”
诸葛亮大笑，道：“主公既然有意与其斗国力，那孔明有一样事物要给主公观看！”
刘备诧异，问道：“何物要与我看！”
诸葛亮轻轻拍掌，令人送上二十四卷竹简，道：“亮从朋友之处，曾得《襄阳治略》全套一卷，上面详细所载确实有很多治国妙术，但亦有瑕疵过多，并不适合天下共用，故特以三年时间写出这卷《国策二十四章》，若能以《国策二十四章》治理主公所辖之地，我可保十年之后，国力强于南方。”
刘备虽深知其能，仍然忍不住仔细翻看，越看越是惊叹，道：“果然皆是治国良策啊，孔明治理天下之奇才也，备得公台如高祖的萧何，得孔明如得张良啊！”
陈宫急忙道：“主公过奖了！”
诸葛亮长声朗笑道：“亮必不负主公所托。”
刘备拉住二人亦是长笑一声，道：“既有两位相助，刘协小儿能耐我何！”
《国策二十四章》掀起了一场浩大的改革，也遇到了阻力，只是阻力并没有真正阻止北方的改革，和《襄阳治略》一样，它巧妙避开了豪门的势力，并且希望给与农民更多的实惠。
曹操在兖州所实行的屯兵制也开始继续被推广，由于北方战乱人口流失严重，目前刘备所得各州中，东汉的司隶，目前的雍州只有一百八十万人口；并州经过多年征募，人口只有五十五万，其中太原就有三十万；冀州有人口三百余万，几乎是北方最多的人口；幽州在战乱中保持最好，目前还有一百八十万人口，公孙瓒在刘备帮助下完全取得幽州的统治权，不过仍然归属刘备管辖，而他与刘备之间的关系也是这种管辖能够勉强维持下去的主要原因；豫州刘备和刘协各占一半，刘备辖地只有不到百万的人口，刘协比刘备更早的接手，在会战的时候，大量百姓南下，实际上目前仅汝南就有两百万人口，本来有更多，都被刘协早就开始把人口向南移民到淮南和庐江附近；兖州只有两百万，大约近百万人口流到南方。
诸葛亮心中一阵绞痛，自己晚出生太多年了，这些年来刘协在不停为这场南北对决而努力，从黄巾之乱后期、董卓之乱、关东诸侯联盟之战、诸侯大战，到最近的三年会战，刘协一直将吸纳流民为首要选择。