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知道市里的意思，这两天安心在工业片区区域里转，尽量将前期工作做踏实些，之后的工作会有更细致的规划。拍照、绘图、文字说明、摄像录制，有这些资料后，做工业片区的规划便有依据也会更科学。
五平方公里地域里生产厂区只是一个分区，还将有商业区、办公区、生活区等等，区域里也会有相应的教育、医疗、休闲等配套。怎么合理规划，要请省城专家来帮忙规划也要提供基本资料，这时候，拿到第一手资料是必要的。文璐、向丽梅等五六个之前小组成员分两组一起在做工作，每天集中所得资料。杨东轩自己的工作侧重在试点项目和学校开学后的督查，这边的事也要顾到，分身乏术之余杨东轩慢慢在进行心态调整。
市里也在忙，虽然申项办落在城南区可与省里的沟通却不是城南区能够直接搭上的。市政府这边田盛、姚动成、秦廷峰等也都各自发挥自己的力量与省里沟通，市委那边唐云峰、覃和平等人也在走动，要争取省里下决心对平秋市进行正常上的扶持，工业片区的规划才有可能落实下来。
省里一时间还没有确切的回复，平秋市这边也能够判断省里的意思，建设资金不能直接下来，但可找银行贷款，工业片区开发后，将一些厂子迁进新址，之前厂区便可由申项办收回作为房地产也开发起来，之间的差价反馈给工业片区运作，可解决一部分资金问题。一些单位、部门的搬迁也能够回收一些资金，而工业片区规划出来的生活区、商业区的开发，同样可回收一些资金，算下来，即使还有差额收支差额也不会太大，关键是看城南区对工业片区的运作。
这些谋算平秋市早已经反复算过，之前对工业片区落在那一处具体位置并没有结果，规划多大也没有统一意见。杨东轩在方案里提出在城南区与城西区各划出一块，形成五平方公里的一个区域，平秋市的领导也是震惊不已。五平方公里占地可不小，征地所需资金没有细算都能够估算出数额范围，平秋市无法承担这一笔钱也无法筹集到这笔钱，只是，作为三十年代规划又是比较合理的。五平方公里是核心区域，平秋市在做统一规划建设中，完全可将工业片区周边可覆盖范围预留出来，特别是厂区那一块的周边，以后招商引资有业绩，厂区就可扩展，不局限在五平方公里工业片区之内。
到十一月底，市里将城南区、城西区主要领导召集到市政府，确定工业片区五平方公里规划问题，在姚动成主持下，双方达成一致意见。工业片区五平方公里园区规划出来，成为一个相对独立但又在城南区下属的申项办统辖区域，申项办几个的成立也进行了初步协商，特别是对干部调用问题、工业片区所辖村民户口等相关所属问题，都细致地讨论，达成一致意见。
十二月初，在姚动成、秦廷峰等市里领导主持下，申项办这个相对独立的机构组建起来。
申项办参照开发区来设立部门和职位，核心领导有主任一名（副处级），书记一名（副处级），副主任三到五人（正科级），纪委书记一名（正科级），工会主席一名（正科级）；下设二级科室，暂时还不完善，随着工业片区工作的推进和需要再逐渐增设齐全。二级科室为副科级干部，也有个别因特殊情况高配为正科。
主要科室有工业片区办公室、产业发展科、招商合作科、规划建设科、环境保护科、纪检监察科、工会与劳动人事科、综治法制科、计生科等。
这些科室分划但初期工作上大多是交叉协作的，又各有侧重的职权职责，具体情况也是参照其他地区的开发区来设置和执行。
领导和干部目前还没有完全到位，在组建成立的会议上，杨东轩是主任第一次和负责秦廷峰的市政府办宋迎辉宋迎辉碰面，之前，两人彼此在十月之前就知道对方的存在，但一直没有正式碰头。宋迎辉这一天也是意气风发，从副秘书长到申项办书记职位级别上也是从正科升了半格，这虽是半格可绝大多数基层干部都无法夸过的。至少要到副处级别，才算是真正的领导享受了待遇的。官至副处后最实在的待遇便是在诸多方面的便利，简单举例说，在报销票据这一项上，副处级领导家里所有如车油钱、酱油、洗衣粉、维生素、钙片等等，只要消费后开出票据，都能够报销。其他待遇便不多提。