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辽东，幽州。
此时的幽州，已经完全变了样。数年前，中山王世子自长安来此，代父服丧，居于楼桑。世子身份贵重，从长安到幽州，自然是不敢怠慢。于是在楼桑设燕山卫，调集步骑五千屯驻于此。
又大兴工程，把涿县和幽州城拆了重建，此时城墙多用黄土，而涿县和幽州城则多采山石为基，外以砖石，内夯黄土。比以前不知道要坚实多少倍。
后来刘备一看既然都搞成这样了，那索性就把幽州的路给修一修吧。兴修全国的主干道本来就是他的计划。虽然有生之年可能也完不成这一巨大的目标，但局部地区先修一修还是没有问题的。
因着关系到边疆的长治久安，先修幽州，也没有人能说半点不是。毕竟北海那里就已经在修了，有这个例子在前么。
修路首先就是要确定图纸，刘备召集了群臣，把地图拿了出来，然后对诸臣道：“吾意欲使幽州各郡县道路通畅，尤其是幽州新拓之地。若道路不通，一旦有事，兵马难行，恐又为朝廷之祸也。汉家将士之牺牲又有何意义？”
当年刘备在幽州，先后灭了公孙度和高句丽，尽夺其地，后来黄忠等人在辽东，四处搜寻公孙度之子公孙康和公孙恭，屡获不得，却是把山野之间的胡儿、野人杀了不少。惊得他们一退再退，又让汉人得了不得地方。这会的幽州，地盘却是比汉朝原有的大了几乎一倍了。
新得之地，也在渐渐移民过去进行屯垦开发。但要是不修通道路，派驻军队、官员进行治理。几十年后，那里会是个什么情况，估计谁也不知道了。
在座诸臣，无一不是这世间人杰，哪里不知道修路的重要性。道路通畅，方便百姓出行、商贾往来，能使天下互通有无，最紧要的是朝廷的控制力会得到极大的增强。是以他们压根就没有不同意的意思。唯一要考虑的是，这一次，需要向幽州划拨多少钱粮，发动多少力役。
修路的消息传到了幽州，整个幽州上下顿时沸腾了。修路的好处，上至士绅，下至贩夫小卒，皆知其利。当然，这事真要做成，也没那么容易。堪察选址，就不是一时半会能完成的。
这山野之间，并不全是无主之地。道路延伸出去，要经过别人家的地，自然就要经过别人的允许。补偿不合人家的心意，人家自然可以拒绝。汉朝可是没有强拆一说。地主不肯，衙门也只能干瞪眼。当然，有些人你可以想办法拿捏住他的痛脚，让他不得不妥协。但有些人，身上什么破事、把柄都没有的，那就让人头痛了。另外，还要防止群体事件的发生。煽动民意一起来对抗官府征求更大的好处，士绅们玩起这一套来简直就是炉火纯青。