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不说纷乱的中原和凉州。却说卢植到了辽东，实地一考察后，他是又喜又愁。喜的是辽东确实是块好地方，土地肥美，谷物出产颇多。愁的是地处边境，鲜卑，乌桓，高句丽，夫余甚至是搞不清楚什么种族的部落，各种势力混杂，今天你打我，明天我打你。所以这地方，愿意过安稳日子的汉人不想来，来了这地方的，大多数也是游侠，亡命通缉犯，以及想博个未来的商贾。
若不是自中平年间以来天下大乱，而公孙度又大肆广招流民屯田。只怕这地方人更少。卢植到了之后的第一件事，就是发文给刘备，要人，要钱，要粮。辽东，玄菟，加上乐浪，大郡在手，卢植要搞大开发，干一番大事业。这样的话，黄忠手里的几千人就不够看了，要防备边境，还要负责境内治安，还要进行军垦，哪里够呀。还有流民，多弄些流民过来，这里土地大大的有。
未几，刘备的回信到了。刘备在信中说，要钱要粮没问题，要人青州牧府这边也开始大力宣传了，不过要立即见效，可能没这么快。至于军队，哦，岳父大人，我手里人手也紧巴巴的，给你派不了军队了。然后刘备就给卢植出了一个主意。让他招募乌桓人。正规军咱没有，咱可以请雇佣兵啊。
乌桓，史书又名乌丸。东胡后裔，匈奴人屠刀下的幸存者，在乌桓山聚居，故以之为族号。这母系部落悍骜好斗，以放牧为生。当年战神霍去病大破匈奴，把乌桓部迁居到上谷，渔阳，右北平和辽东，辽西五郡的塞外，让他们在这儿牧马并替大汉帝国监视匈奴的动静。也就是这一段时间，大汉帝国朝廷在幽州首置护乌桓校尉这个官职，用来统领并处置乌桓事务。此后几百年，和匈奴，和鲜卑，和大汉，一直是打来打去。有时候和汉人一起打匈奴，有时候和匈奴一起入寇汉地。直到匈奴被汉人彻底打服，北匈奴消失，很有可能去欧洲了。南匈奴彻底内附变成汉人的臣属。乌桓这才逐渐消停下来。这个时候鲜卑又在草原上崛起，继承了匈奴遗产的鲜卑人，打得乌桓没脾气。于是乌桓一商量，算了，还是找个大腿吧。这下，基本上彻底就投靠大汉朝廷了。原来居住在长城外的，也搬到长城里面来了。
朝廷也喜欢，哦，除了牧马你们还会什么，打仗？好，我们汉人就是喜欢勇士，会打仗的赏赐也多。乌桓人善骑射，又产马。于是经常被朝廷征发这里平叛那里平叛。老是这样搞，先帝汉灵帝还是个喜欢拖欠工资的，搁谁也受不了。于是当年征发三千骑去凉州，结果就叛了，辽西乌桓丘力居率五千余部落和前中山太守张纯搅和在一起，各自称王。当然，他们的下场也很不好。
现在的乌桓，上谷有难楼部，右北平有乌延部，辽东有苏仆延部，辽西则是丘力居的从子蹋顿在主事。蹋顿有武略，能服众。这几部乌桓也基本上听众蹋顿的指挥。辽东苏仆延部自从公孙度自立后，便退往辽东属国了。这几部现在的日子都不怎么好过。因为前几年叛乱，汉人不待见。而与鲜卑，又是世仇，每每要受鲜卑的欺负。打又打不过，汉人爸爸又不帮忙。乌桓目前就是这么一个状况。所以后来蹋顿没办法，和袁绍勾结，一起打公孙瓒，其实这都是被生活逼的。
刘备要开发辽东，歪脑筋自然打到了乌桓人头上。将来还要打鲜卑，夫余和高句丽。收复乌桓人，让熟悉地理，善骑射有武勇，还自带战马的乌桓人当先锋打头阵，不比汉家儿郎亲自上阵要强多了？
刘备这么一说，卢植就反应过来了。心里也不得不佩服自家女婿的老辣。于是便派人去苏仆延部。这一去，却又引出一个好汉来。
去苏仆延部的是简雍。简雍在青州也无所事事，有荀文若等一票人在，有事也轮不到他处理。于是便和孙乾一起随卢植到辽东，入卢植幕府赞画。到了那，见到了自称峭王的苏仆延，说明了来意。苏仆延心头大喜，怎么说呢，刘备和卢植的大名，目前在大汉帝国疆域里混的，除非他是深山老林的穴居人，否则都听过，而且还得是如雷贯耳的那种。卢尚书要开发辽东，请咱们去帮忙，发军饷，分田地，开榷市，哦哦哦，这么好的事情，不会是骗咱的吧？肯定不会，卢尚书和刘使君的信誉，比先帝一定要好。
苏仆延本来就想一口答应，却又有点犯难。当初大家约好共同进退，现在这么大的事，不好不告诉一声吧？毕竟咱就要去享福了。
苏仆延这一迟疑，简雍就看出来了，便笑道：“大王可还存疑？”
苏仆延慌忙道：“刘君侯、卢尚书名重海内，小臣能为卢尚书效力，是我的荣幸，岂敢有疑。只是我部受蹋顿单于之命，若往辽东，不得不往辽西告之。还望使者见谅。”
简雍心想，这么好的条件，随你告诉谁，不同意的就是傻子。于是欣然道：“无妨。”