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经过了四次大清洗之后，江州城内已经安定了下来，不过因为灾民的原因，江州城门之外，却几乎每日都爆发骚乱，毕竟难民之中龙蛇混杂，什么样的人都有，不光是因为尸祸的威胁，还有各种狗屁倒灶的事情。
一旦有什么灾祸，难民就是一个很大的麻烦，不仅仅是吃饭问题，还有人一旦聚集在一起，就容易有寻衅滋事，所以治安就更让主政官头疼。
以往的时候，若是闹饥荒，那些知府知州知县们都会头大如斗，如果是自己的辖区闹饥荒，那自然是要为百姓的生计而头疼；如果是其他地方闹饥荒，百姓拖家带口来求助，若是处理不好，难免说你治理能力不行，但若是对灾民太好，灾民又难免生事，而本地人却不免心中不服，毕竟灾民到了这里，吃的是他们纳的粮，住的是他们腾出来的地方。
不过这一次江州需要应付的灾民，却显然跟闹饥荒时候的灾民不同，这些灾民来逃难，是为了寻找一个能够庇护他们的地方，而他们不光拖家带口，当然也不会忘了带粮食，带上他们所有的粮食。
所以刚开始这段日子里，粮食并不是江州要应付的首要难题。
关于那些灾民的事情，柴靖宇也跟王知府商量过，人闲了总会生事，若要让他们安分下来，最好的法子，便是不要让他们闲着。
于是，柴靖宇提出建议，就是在这些灾民之中招兵。
大宋地方上军队的人数，是有严格规定的，不能你说要招兵，就允许你招兵，但事实上大多数情况下，军队都是不可能满额的，一般而言，一支名义上三万人的军队，只怕实际上只有一万人。
这种现象不奇怪，只需要用三个字就能够解释得清清楚楚。
吃空饷！
吃空饷这种事情，每朝每代都有，甚至是各个地方都有，几乎都成了约定俗成的潜规则，即便是赵官家心里也是明明白白的，甚至连禁军都不满额，就更别说其他军队了。
江州府的军队，自然也绝对不可能是满员的，不禁不满员，甚至连一半都不到。
北宋军队由禁兵、厢兵、乡兵和蕃兵组成，以禁兵为主体，构成一种中央军和地方军、正规军和非正规军相结合的武装力量体制。
而这一次在灾民之中招兵，也都只能是乡兵。
乡兵亦称民兵，又称强壮、弓箭手、土兵、果毅等，是不脱离生产、农隙集结训练的民众武装，以按户选、抽的壮丁或募集的土人组成。
这些乡兵组织起来，首要任务不是训练，更不是打仗，而是跟训练有素的老兵一起出城，抢收粮食。
其实这时候中秋将近，早稻早已经收了上来，在收早稻的同时，第二茬稻种也早已经插下了，只不过还没有到收获的时候，但问题是时间不等人，谁也不知道再过些日子，城外会不会有越来越多的丧尸，所以柴靖宇才让这些人出去，只要是能够收的庄稼或者是蔬菜，都统统收了来，存在江州城里。
所以短短十天时间内，江州城附近的庄稼，基本上都被收了来，但柴靖宇所谓的“收粮食”，可绝不仅仅是“收割”而已。
他是让这些民兵，进每家每户去“收粮食”。