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至治皇帝很生气也有几分烦躁，陈国郡清查土地，阻力重重；度支曹查账，堵了不少漏洞，可府库依旧没有增加多少，今年的秋入比往年也只增加了一成，可没成想，草原上又出事了。
十多年前，大晋征服了草原，对大晋而言，草原上的平衡至关重要，大晋北方边境能保持十多年平静，都得益于此。
金雕部落和鸣镝部落打起来了，看上去是两个部落的问题，可实际上，这不仅仅是两个部落的问题，而是大晋的问题，如果大晋能镇压这次冲突，草原上的胡人会再次臣服在大晋的威势中，北方边境依旧能保持平静，可若不能，草原上的胡族会重新整合，然后重新南下，侵扰大晋北方边境。
他想出兵，草原不能乱，乱了对大晋后患无穷。
可没想到，他的这个想法遭到尚书台一致反对，尤其是骠骑大将军秋云，态度之激烈，让他几乎不认识，而尚书令潘链虽然也反对，但态度要温和得多，只是反复提醒府库不足，大军粮草无法满足。
“。，截止昨日，臣清查了各地府库报来的数字，府库总收入四十一亿三千万钱。”顾《，玮口齿清晰，一项一项的向皇帝报告：“朝廷明年开支，边军军饷需要二十亿钱，先帝福宫还需要五亿钱，各地报来的修河堤，驿道修理，还需要八亿钱，其他各项开支还有十六亿钱，所以，明年朝廷亏空在八亿钱左右。”
皇帝脸色阴沉，潘冀趁势又补充道：“如果出兵草原，臣认为至少需要十万人，军费开支至少需要三十亿，这还不包括，运送粮食的民夫的钱粮，陛下，此兵万不可发。”
这时一直默不作声的尚书仆射句誕看清了皇帝的意思，于是他小心的说道：“如果朝廷不干涉，草原上的胡族势必认为我大晋软弱，胡族一向强者为尊，只需几年时间，胜者势必迅速壮大，便可南下攻伐我幽并雍三州，此忧患不就更大。”
“不错，”秋云点头，神情凝重的说道：“此种隐忧存在，可是，皇上，草原上虽说强者为尊，但胡族各部落矛盾重重，无论是金雕部落还是鸣镝部落，即便获胜，也难以在短时间内整合草原各部，臣敢断言没有十年时间，鲜卑人绝难将草原上的各部落整合完成。”
皇帝冷笑一声，盯着秋云反驳道：“也就是说只需十年时间，先帝好容易创造的局面便荡然无存，无数将士的血便白流了，十年之后，我大晋北疆便又要战火连绵，朕这样说没错吧！秋爱卿！”
这声秋爱卿叫得声色俱厉，目光便象刀一般剜进秋云的身子，秋云微微施礼，抬头看着皇帝，神情依旧那样平静：“陛下，事情可能并不象我们想象那样，金雕部落和鸣镝部落都是草原的大部落，他们都有支持者，这场战争打起来，一时半会完不了，臣的意思是，朝廷暂时不管，先让他们自相残杀，等差不多了时，朝廷再联合势弱的部落共击势强的部落，如此，既让胡人内耗了，我大晋也能成功再次掌控草原。”
皇帝稍稍怔了下，潘冀这时上前插话：“皇上，我大晋不是不管，而是没有实力管，方回叛乱后，并州边军还没有彻底稳定，方回统帅边军近二十年，军中亲信很多，这些人都是百战悍将，皇上，并州边军若不加整顿，决不能出塞作战。”
皇帝闻言不由头大，方回叛乱，震惊帝都，消息传到并州，边军当时便骚动起来，幸亏朝廷有防范，太原王燕溱和秦王各率大军对并州边军形成夹击之势，这才镇住边军，没有形成叛乱。
并州边军被分割成三个部分，高级将领被调整了不少，可还有大量中层将领和低级军官，他们多是跟随方回征战多年的骄兵悍将，这些人会对朝廷杀掉方回不心怀不满，一旦离开朝廷大军监视，他们会不会就此作乱？
另外还有，方回驻守并州边关多年，与南匈奴中的很多部落交好，这些部落都是在他庇护下躲过了鲜卑人的征伐，他们对方回之死，心中没有怨怼，这些人与边军中的方回死党勾结起来，并州立时便会大乱。
“潘太尉，秋大将军，你们是不是多虑了。”句誕淡淡的说道，秋云眉间阴云一闪，潘冀则怒气冲冲，句誕却象是视而不见，依旧平静的看着皇帝说：“陛下，以为正是因为边军不稳，臣以为才要出兵塞外。就算方回在军中的私党想要作乱，可在草原上，如何作乱？况且，现在草原上冰天雪地，无论金雕部落还是鸣镝部落，都不可能打得很久，甚至不需要大军出动，朝廷派一使者，便可平息草原纷乱。”
潘冀闻言没有开口，句誕前面所言有道理，可最后这一点却是没有丝毫道理，如果一纸诏书便可平定草原，两个部落便根本不会打起来，而且，他还深深怀疑，漠北都护所有可能有所隐瞒。
现在帝都都已经下雪了，草原上早已经冰天雪地，冬天在草原上作战，这简直不可想象，可潘冀想不明白的是，漠北都护所为什么要隐瞒？他心里隐隐有所不安。
秋云眼前一亮，对皇帝说：“陛下，句大人所言有理，现在是冬天，草原上早已经冰天雪地，臣猜测，草原上的战争已经平定，不过，明天春天雪化之后，战事才可能再度爆发，朝廷还有一个冬天来准备。”