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彰武，前线司令部。
回到前线一个多月，除了组织沈阳大撤退之外，罗耀武把所有时间与精力都用来部署防御与组建部队。
按照新的战区制度，罗耀武可以在战区范围内组建新编集团军。
可以说，这是非常大的权力。
以往，罗耀武只能向中央汇报需求，由中央决定组建多少新编集团军，并且由中央任命新编集团军司令与师旅级指挥官，罗耀武只负责指挥这些部队作战。如此一来，这些部队仍然听从中央调度。
现在，罗耀武则可以按照战场需要来组建部队。
一个月下来，罗耀武至少组建了二十个新编集团军，每个集团军的兵力在两万到三万之间，二十个新编集团军大约有五十多万人。
只不过，罗耀武没有赋予这些新建部队正式番号，而是将其编在民兵纵队下面。
道理也说得很清楚，没打过仗、没杀过敌，就不叫军队。
只要上了战场，打了胜仗、杀了敌寇，罗耀武就会亲自为这些新建部队正名，授予正式番号。
显然，这是为了激励官兵的斗志。
扩充正规军只是其一，在此同时，罗耀武还扩大了民兵纵队的规模。
因为战略方向有限，所以罗耀武只保留了三支民兵纵队，只是规模都大大扩大。除了编在其下的那些新编集团军之外，每个民兵纵队还有十五万到二十万准战斗人员。民兵的主要任务就是协助部队修筑防线，运送作战物资，维护后方治安等等。当然，必要的时候，民兵纵队也能上阵作战。
如此一来，算上已有的六个主力集团军与十二个新编集团军，罗耀武手里的兵力已经超过了一百五十万。
这还没有算上武装起来的敌后游击队。
把这股力量也算上的话，东北战场上的抗战力量肯定超过了二百五十万。
毫无疑问，这是一支非常庞大的军事力量。
至于是否强大，还得打过之后才知道。
有了兵力，自然就得考虑作战。
美日联军占领沈阳之后，集中兵力扫荡了辽河平原与辽东半岛，让罗耀武获得了足够的准备时间。
问题是，等到五月中旬，罗耀武不得不面对更加强大的敌人。
到这个时候，除了七十万侵华日军之外，美军作战部队也由之前的八个师增加到了十二个师，总兵力超过二十万。即便不考虑盘踞在丹东与东港的韩军，美日联军的总兵力也接近一百万。
按照战斗力计算，美日联军不比罗耀武手里的军队差多少，甚至还要强一点。
“进攻肯定没戏，只能逼着敌人来打我们。”罗耀武敲了敲桌子，“美日联军的战略意图还不明显，根据军事情报局提供的消息，美日存在严重分歧。原因嘛，我就不多说了，大家心里都有数。如果让日本鬼子占了上风，先出兵扫荡吉林与黑龙江，虽然我们能够获得更加充裕的准备时间，但是大家都知道，夏粮就快丰收了，如果在这个时候丢掉黑土地，恐怕我没今冬就得饿肚皮了。”
“恐怕等不到冬天，秋收之前就得饿肚皮。”负责后勤的参谋纠正了罗耀武的说法。
“所以我们必须把美日联军引过来，让他们南下，让他们强攻彰武。”
“问题是，有什么好办法？”
“美日联军不主动进攻，我们就主动点。”罗耀武又敲了敲桌子，“不管怎么说，我们手里有一百多万官兵。别看美日联军规模庞大，兵力接近一百万，但是真正能打的不多。我大概估算了一下，除掉各地占领军，守卫交通线与运送物资的辎重部队，还有留在后方对付游击队的部队，美日联军在前线能打的，也就十多个师团，总兵力在二十万左右。当然，我们也不是全部能打，但是比美日联军多得多，怎么也能拼凑起百把万来。只要抓住机会，打一两场歼灭战肯定不是问题。”
“关键就是机会。”
“机会是登不来的，必须靠我们自己去创造。”罗耀武呵呵一笑，拿起香烟，“知道我们为什么要钉在彰武吗？这里不但可以前往内蒙，还能前往吉林。既然日本鬼子想着占领我们的东三省，那我们就对着干。从康平入四平，再巩固内蒙的几条交通要道，让日本鬼子无法顺利进军吉林。”
“用什么部队？主力部队的话，意图就太明显了。”
“不用主力部队，全部用民兵，武装游击队。”