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告别时柴荣又一次欲言又止，百里无忌心中体谅柴荣的难处，虽说是家天下，这周国皇帝是柴荣没错，但许多事情绝非皇帝一人能说了算的，这跟明国有很大不同，百里无忌做为开国皇帝，明国每一寸土地都是百里无忌亲手打下来的，而且执掌明国实权的都是百里无忌的心腹，所以百里无忌才能做到一呼百应。
柴荣则不同，从郭威手中接到帝位，虽然收复定难五州，有了些许讲话的资本，但周国朝野中很多都是郭威时期的老臣掌握实权，甚至还有后汉的旧臣，如今辽大军来犯，同仇敌忾时矛盾都被遮掩起来，但如果真碰到过不去的坎，各种异声就会暴露出来。
百里无忌看着柴荣的背影，心中已经有些后悔提出此事，好好一次会晤，让这个提议搞得气氛不好，自己或许太急功近利了，所谓欲速则不达，有些事情还不如让其水到渠成为好。
回到金陵府，百里无忌一心一意投入到对新军的训练中去。
新军离出兵之日不远了。
正如百里无忌对柴荣所说的，打破现在与阻卜、辽军的僵局，唯有靠这十万新军。
柴荣回到开封府，急召司徒兼门下侍郎、平章事、宏文馆大学士范质，司徒兼门下侍郎、平章事、监修国史李谷，中书侍郎兼礼部尚书、平章事、集贤殿大学士王溥，兵部尚书张昭，左谏议大夫王朴等人商议。
这已经是周国最具有权力和影响力的文臣集合了。
当柴荣说出明国皇帝百里无忌在周国修筑官道的提议后，举座哗然。
虽然这个时代的人并不清楚道路对于军事的重要性，但现在明军自由进出周国国土已经让周国群臣心有不满，出于两国同盟一起对抗外敌的份上，才没有人出声反对。
而现在百里无忌提出更为出格的要求，令周国朝臣们为之愤怒。
“圣上，此事万万不可，明国实力雄厚。两条官道一通，如果明国心怀叵测，那么，我国就连对抗的时间都没有。”李谷声色俱厉地上奏道。
张昭跟上一步道：“圣上。李司徒所言是老成谋国之言，所谓人往高处走，眼下局势是明国强，而周国弱，官道一通，我国百姓必将被吸引前往明国，如此，国将不国。望陛下三思。”
范质施施然上前道：“皇上刚允准明国金、银票据在我国流通，这已经给了明国颜面，我国勿须再对此事让步。臣以为不如派使者前往金陵，推说眼下正是战争紧要时期，此事容后再议，这样也不伤两国交情。”