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全体国防军军官顺时地推举王茂如为国防军唯一元帅，但是再度遭到王茂如的拒绝，他说自己现在的成就不配晋升为元帅，外东北、外西北、唐努乌梁海北部尽管被国防军实际占领，可是并没有得到国际公认。
其中外西北和唐努乌梁海北部距离外国列强较远，他们鞭长莫及，被中**队占领那片荒凉之地顶多谩骂指责中国几句话，他们的触角暂时伸不到那，自我安慰自我说他们（中国人）无聊得去占领一些沙漠和冰川去了。
而至于外东北两省，国防军在国际上则是以剿灭苏俄游击队的借口强行占领的，同样也没有得到国际承认。并且在外东北的海参崴，不单单驻扎着中**队还驻扎着美国的一个团，日本的一个师团。中国人仍旧以干涉军的名义在外东北驻守，在两省中，中**队对外必须自称为干涉军。
王茂如拒绝手下时说：“如今中国只是保住了国家领土而已，并没有开疆裂土，谁有资格担任元帅？”
以冯继华为首的亲信劝道：“秀帅，你定的要求未免有些太……苛刻了，这样一来，未来中国能出几个元帅啊。”
王茂如哈哈一笑道：“中国出元帅，也不是不可能。向东，占领朝鲜，收复库页岛，占领日本，收复台湾，向南，寮国，越南，印度，向西向北俄国的土地，哈哈，哪里不是我们中国人能打的地方。成吉思汗有一句话说的好。马能跑到的地方，就是我们大元帝国的疆域。而我要说，那些自古以来是我们中国的。将来一定还是我们中国的，那些不是我们中国的，将来一定也是我们中国的。”（实际上成吉思汗并没有这么说过，是后人为了突出成吉思汗的功绩编排出来的一句话）
与此同时国会参议院会议也顺利抵召开了。这次国会的召开全程受到国防军的保护，中外记者纷沓而至，议会分为众议院与参议院两院，首选竞选的是参议院议长与副议长一职。
最终参议院的议长由民族复兴党党员师少阳当选。副议长由民党党员廖仲恺当选，参议院席位总计六十八席，拥有立法权和宪法修改权。否决总统关于立法议案。但本次议会明确规定了，参议院拥有绝对的立法权，任何新增法律法规必须经过参议院的允许才能通过。同时，任何人都可以委托总统递交新增法律。参议院负责审核并否决。当然。新增立法必须有充分理由证明该律法对国民有益且只对本国国民有意。参议院除了拥有立法权外，还拥有弹劾总统与总理的权力，当弹劾成功之后，总统必须辞职，而参议院必须解散，十年之内参议员不得担任参议员。同样，由于参议员任期长达八年，因此参议员最多连任两任。
规定之中还规定了参议院没有的权力。参议员是行政权的，因此不能干涉国家行政。因为不管是民国第一任议会。还是第二任临时议会，或者是安福国会，几乎所有的国会都误以为自己拥有行政权。然而行政权却并不归国会拥有，也就是说，国会显然超越了本身拥有的权力。
在王茂如与总统徐世昌讨论中，王茂如建议对本次国会进行了严格的权力限制，而明确国会的权力既是进步，也为总统的权力得到进一步扩大，得到了竞选总统的六个人的支持。因此，参议院竞选合资后，所有参议员宣誓，绝不会干涉行政，架空国家。参议院也成为国家最高立法单位，并成为定律。