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信产部这次打算放开口子的决定，联信、联讯、东兴三家华夏电子下属的手机企业承受的压力最大，但是他们作为体系内的一员，是没有资格、也没有力量反抗的，他们倒是期待锦湖能有什么作为。
就肖瑞民来说，他更希望能跟张恪见面谈一次。
张恪知道肖瑞民与葛建德之间的矛盾渐深，也很可能不再得耿重阳的欢心，考虑再三，并不能给肖瑞民什么承诺，就没有见他。对于肖瑞民希望加强联信的技术合作，张恪还是给予肯定的回应，当初将整套的数字手机制造技术无偿的拿出来，促使数字手机技术促进协会，后来又陆续将一些技术纳入数字手机技术促进协会的框架之内，就是要成立国内手机产业的技术联盟——形成这样的格局，国产手机厂商才有资格跟外资厂商抗衡。
信产部似乎也担心锦湖会在背地里的捣鬼，加上申请手机生产、销售许可牌照的企业在信产部门前排队已成长龙，实际的资格考察工作从去年年中就已经在进行了，正式的审批工作，从三月中旬就火速开展起来。
多重因素促进信产部决定放开今年进入手机产业的口子，不过还是同意对申请企业的技术申核让数字手机技术促进协会参与进来。
多方博弈的结果就是将数字手机技术促进协会会员企业作为申核通过的门槛之一，而数字手机促进协会放开对会员企业的注册、投资地有地域上的限制。
数字手机促进协会对会员申请也是有要求的，今年不是数字手机促进协会会员企业的企业基本上没有希望参加手机牌照的最终审核，今年获得手机牌照的企业或者已经在建邺或者海州投资建造了生产基地，或者只投资成立的研发中心，这样也是保证建邺与海州的地方利益，从现实的角度去考虑，也不会严格的要求每一家国产手机企业都将生产基地、研发基地建在建邺或海州。
也是锦湖只谋求影响力、渗透力，不谋求控制力的策略，使得数字手机技术促进协会的半官方性质正式得到信产部的承认。
审批的速度非常快，三月下旬，第二批入选企业的名单就公布了出来，共十一家。已经拥有实际生产经验、技术研发基础，注册资金达到两亿，又是数字手机技术促进协会理事会员企业的科王高科当然名列其中，三月二十六日正式拿到计划发展委与信产部的联合批文，联想、长虹、海尔等国内知名电子、家电企业也名列其中，与张恪预料的一样。除了科王高科之外，其他十家企业都为部属或地方国有企业。
与其他十家获得手机牌照的企业不同，科王高科实际上已经拥有手机生产基地、研发中心、销售网络，事实上，科王高科也实际拥有手机产品。
从九七年下半年截止到九九年三月之前，科王高科总共为联信贴牌生产了四款手机，虽然之前与联信签署了补充协议，在这四款手机自然淘汰出市场之前，还由科王高科贴牌生产销售，但是科王高科在拿到批文的第二天，就向最近的华东市场投入到他们的两款手机——只是将四款贴牌手机中最成功的两款拿出来稍加改进而已，联信虽有意见，却也不能提出来。
其他十家获得手机牌照的企业或在建邺、海州建立零配件生产基地，或成立的研发中心，由于当初锦湖与联信、联讯、东兴联合起来对贴牌行为的限制，这十家企业都没有贴牌生产手机的经验，拿到批文之后，最紧要的要将生产基地先建设起来。
由于锦湖的努力，建邺实际已经成为国内数字手机技术研发的中心，海州又是当前国内数字手机的最大产业基地，九八年有超过60%的国产手机从海州流向市场。
获得牌照的十家企业，除了联想决定将研发中心迁回北京、海尔决定将研发中心迁回青岛外，科健等其他八家企业都决定在建邺扩大对研发中心的投入，使建邺真正的发展成数字手机技术的中心。
从三月下旬到四月上旬，共有三家企业决定在建邺、两家企业决定在海州投资建造生产基地，另五家获得牌照企业分别决定将生产基地建在北京、青岛、深圳、天津等地。