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唐努、阿泰斯、阿尔泰诺尔三地合为一个行政级别，暂命名为乌梁海边疆特区，之前阿泰斯临时『政府』荣升为乌梁海特区『政府』，负责全权管辖三地的所有民政工作。
就在三天前，张盛霆北方事务公司的业务团抵达阿泰斯，在这里开设了一个办事处，负责招募一批工人前往蒙古参与铁路建设。蒙古铁路计划早在两个月前便开始草拟方案，这条铁路虽然耗资巨大，但是却具备军事、政治和民生三方面的重要意义，因此哪怕向国外贷款也要尽快落实下来。
蒙古铁路北起库伦，衔接呼和浩特，然后与北京铁路完成对接。预计工程时间需要八个月到十四个月，关键就在于能否合理的安排乌梁海的沙俄劳动力。
一旦这条铁路线正式开通，中国对蒙古地区的统治将会更加稳固，同时军事运输、民生发展都会随之提升好几个档次。
整个铁路工程由中央『政府』委派给张盛霆北方事务公司全权负责，而因为项目庞大，需要足够的资金依赖，更需要获得当地百姓的支持，因此张盛霆北方事务公司将整个项目分拆，采用官商合作的方式，每个地区的地方『政府』和地方商人负责承包一段铁路的运营。
但经营权全部归张盛霆北方事务公司负责，倒不是因为张盛霆公司要一家独大，而是避免各段落出现恶『性』竞争，导致铁路运营混『乱』。每年铁路经营所获得利润，都会如实向所有股东汇报，并且第一时间分派红利，绝不会亏待这些参与铁路建设的人和单位。
如今库伦出发点向南一百公里的铁路段已经募集资金，基本上是张盛霆北方事务公司占八成股份，而这也是张盛霆公司在整个蒙古铁路项目中仅有的一次大规模投资。一切准备就绪，聘请德国工程师为主设计，中国亦派出七、八名理工大学的毕业生，美其名为工程师助理，跟随德国工程师认真学习铁路勘测、设计等工作。
另外一方面在阿泰斯设置的办事处也紧锣密鼓的开始招募工人，为了生存，报名者自然络绎不绝。再加上韦汝骢之前原本就搞了几个空头的招聘单位，签下了不少工人，现在正好转给北方事务公司这边用工。[]1908大军阀1144
“张盛霆北方事务公司是元首开办的公司，是我中华民国第一大企业，合法用工，合理用工，绝无违反《劳工法》之事。”
“所聘工人包食宿，包来往路费，一日三餐，一周三次荤食。蒙古牛羊多，肉食多得吃不完，所以大家放心，管保好吃好喝！吃饱了才有力气干活，对不对？”
“每周结算工钱，起薪十二块到二十四块不等，只要干的好就能赚大钱，多劳多得。”
“只要完成这次铁路工程，参与修筑铁路的人能够优先获得中华民国身份证明，享受与所有中国人一样的福利待遇。我们中国没有民族歧视，没有国别偏见，只有宣誓加入中华民国，那就是堂堂正正的中国人。”
“中华民国身份证明要比乌梁海临时身份证明更可靠、更有用，一旦拿到正式身份证明，你可以在中国获得一份稳定的工作，在这里买房子定居，娶妻生子，成为一个不受压迫、剥削并且个人资产受到国家保护的自由人。没有农奴，没有奴隶，没有种族等级，一切按劳分配，一切以法制为基础。”
在阿泰斯城内各大招工地点，时时刻刻都有人拿着大喇叭做着宣传，用工协议和工人待遇用中汉蒙三种语言清清楚楚写在告示上，张贴在最显眼的地方。
乌梁海的沙俄流民大部分是流离失所的农奴和无产阶级者，在沙俄国内恰恰是这些人群还处于民智混沌的阶段，在他们思想里面没有太浓厚的国家概念，没有强烈的民族精神，从出生的那一刻就在为填饱肚子而奔波劳累。
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