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王程云在听完了吴绍霆的吩咐之后，有些疑『惑』的说道：“元首，可是三十三师和三十五师目前只掌握了三个小县城而已，总人口还不足五万人，再者这三个县城与日军防线距离过近，迟早会爆发战事的。照卑职来看，我们现在让士兵的军纪清明就不错了，没必要还要花大功夫经营这三座小县城。”
吴绍霆沉着气说道：“三座小县城也是占领区，再者我要彻底改变占领区这个称号，应该营造成光复区的景象。军纪只是其中一部分，更重要的是要让朝鲜人民知道我们不是入侵者，而是解放他们遭受日本人奴役的友军。”
王程云总觉得吴绍霆似乎没听明白自己的意思，他刚想开口进一步解释，但最终还是叹了一口气放弃了。
吴绍霆看着王程云，忽然笑着说道：“我知道你的用意，正如之前你提出伪造诏书会有后顾之忧一样。现在我们花大功夫在三座小县城里营造繁荣昌盛的局面，一旦三十三师、三十五师与日军发生冲突，这一切都会付诸东流。你看的是远见，这很好，为政者必须具备这样的目光，可是你有没有想过，无论是伪造诏书还是在三个县城大张旗鼓经营好局面，我所要的就是眼前的效果。”
王程云扬了扬眉『毛』，他一直很担心因为自己提出的建议是与元首背道而驰，长久以往肯定会遭到元首的反感，没想到原来元首是心知肚明的。他心中积累已久的一块石头总算放了下来，对元首的敬佩之情也递增了不少。[]1908大军阀965
吴绍霆接着说道：“很多事情需要仔细的权衡，眼下我很需要这么做来为整个大局铺垫基础。这件事你回头跟朝鲜临时执『政府』好好商量一番，然后拿出具体方案给我。”
王程云连忙点了点头，说道：“在下明白了。”
当天晚上，王程云即返回奉天城内，与朝鲜临时执『政府』驻奉天代表召开了紧急会议，连夜磋商了占领区的经营计划。在会议上朝鲜代表各抒己见，气氛非常热闹，尽管仅仅是三个县镇的光复区，可是对于他们来说这是被侵占了几十年的国土首度恢复主权，更是朝鲜彻底独立一个非常重要的开端。
次日下午，王程云带着通宵整理的好计划书来到行营，面见吴绍霆后做了一番简单的解说。整个经营计划并没有多大的坎坷和困难，无非是按部就班遵照一些特定的程序来办事，尽量保证光复区朝鲜人民的生活利益，同时还要当着这些朝鲜老百姓的面树立中**队良好作风的一面。计划大致分为两个部分，其一是行政部分，光复区的行政主权正式移交给朝鲜临时执『政府』管理，其二就是命令中**队不准扰民，建立公正公平的治安保障措施，同时利索能力帮助朝鲜老百姓处理一些体力活。
吴绍霆大致上赞同了这份计划，不过仍然做了一些补充。他要求朝鲜临时执『政府』立刻颁布一项政令，宣布全朝鲜的农民只要归顺临时执『政府』领导，则享有三年期的战争免税补贴，临时执『政府』承诺在全国光复之后，免征农业税三年，并且还将收归国有的土地重新廉价的分配给中下贫农。他当然知道这是一张空头支票，但却能给朝鲜人民一个希望，尽可能推动临时执『政府』在朝鲜的声望。
王程云觉得这个要求朝鲜临时执『政府』应该不会有异议，毕竟是拿未来的东西来提前透支，朝鲜临时执『政府』也只有靠这些来保证自己的执政权力。