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“皇叔说的在理！现在咱们就要考虑，咱们用什么样的条件，才能让那些百姓，自愿的迁移交州和那两个海岛上。”
“不知道陛下，是将这个，弄成一个长久的政策。还是一锤子买卖，将迁完了这几个地方，就算了呢？”
“当然是，要弄成一个长久的政策了。土地兼并无法根治，只能拖延，而这个方法，就是拖延的做好的办法了。”
“陛下说的，微臣没事时就在考虑。现在，倒是略有所得。”
“那皇叔快说说。”
听到刘宏这么在意，刘倏就说出了他的想法。
他的办法倒是也不复杂，让那些没有土地，且愿意种地的老百姓，到朝廷设定的部门里提出申请。朝廷就会为他们分配土地的，算是当作大汉子民的一个特权。
不过土地的分配，都是朝廷统一进行的，这就需要申请人听从朝廷的安排。有很大的可能xing，需要申请人进行移民。
要是百姓愿意移民，朝廷会给出很大的优惠的。要是在当地分配土地，每人只能给固定的十亩免税土地的话。而要是愿意移民，每人可给五十亩的土地，而且还永久免税的。
另外迁移过程中的一切费用，全都由朝廷承担，不让迁移人花费一文钱。甚至包括，到了地方后的住房和安家费，朝廷也都全部承担。
为了避免矛盾，移民全凭自愿，朝廷不会勉强。如果这一批分配的土地没有当地的，而你又不愿移民的话，你完全可以继续申请，等待下一批分配。
不过这个土地，是给百姓的优待。所以这个土地，也有很多的限制。这个土地由于是免费分配的，所以它只能继承，不能买卖。由于它是完全免税的，土地的一半产量，必须平价卖给朝廷，使朝廷拥有足够的粮食储备。
此土地，如果不愿耕种了，必须交还朝廷。如果荒废两年，朝廷可以强制收回，并予以惩罚。
“皇叔的办法不错，考虑的很全面，就这么办吧。”听完之后，刘宏直接拍板了。
不过为了方便管理，也为了保护环境，不胡乱改耕地。刘宏考虑了一番之后，决定对农业实行农场制管理。
地主们，需要到朝廷申领农场执照，用以确定土地的准确数量和用途。毕竟后世，在胡乱开荒耕种这方面的教训很多，刘宏需要未雨绸缪，在一开始就杜绝了它。
不过为了不激化矛盾，农场的建立，暂时实行自愿原则。
刘宏和刘倏一番商量之后，规定50亩以下的，为小型农场，50——3000亩的为中型农场，3000亩以上的为大型农场。只要是到朝廷申请了执照，根据农场的大小，立即就可以享受税收优惠，农场越大，优惠越大。甚至以后，还可能享受补贴什么的，用来诱惑百姓成立农场。
现在琉球和台湾刚刚发现，交州也是多见兔子少见人的地方，土地有的是。所以只要愿意移民，一人最少一个五十亩的小型农场，还奖励房子，牲口和路费、安家费，让移民完全没有后顾之忧。