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葛胜仲、葛立方父子俩，从汝州辞官来到汉中，已经是今年初春时节。
主要是抵达襄阳之后，雪下得挺大，便在客栈住着。
葛胜仲要面子得很，虽然他跟朱铭通信两封，但彼此都在讨论治国问题，朱铭并未在信中有招揽之言。于是他明明到了襄阳，却不去面见朱铭求官，反而悄悄观察襄阳的民生。
他们在过方城山关口时，靠着朱铭的亲笔信入境，士卒也曾汇报给上头。
所以朱铭知道葛家父子来了，偏偏一直不见人，还以为他们因为雪大在南阳逗留。
春节期间，葛胜仲过得非常愉快，这里的节日气氛极为隆重。
主要是小民也在开心过年，如此情况，在近几年的北方已经很少见了。年肯定也得过，但小民过得极为艰难。
开春雪停，葛胜仲给朱铭留了封信，便坐船直往汉中而去。
在汉中各县一路观察，葛胜仲震撼莫名，他以为自己到了三十年前的江南！
父子俩在经略府见到朱国祥，道明身份，说出来意，受到热烈欢迎。然后，并未直接授职，让他们先在经略府观政等缺。
三个多月过去依旧还在等缺。
“这朱国祥恁地无礼，”葛立方愤愤不平，“我父子辞官来投，他竟连个实官都不给，也不知道要候缺到什么时候！如此怠慢人才，能有什么作为？”
葛胜仲其实心里也很不满，却笑着对儿子说：“这才是做大事的样子，一切按规矩来。你我在此候缺多日，至少说明两个问题。第一，川峡这边的注差制度完备；第二，朱国祥手底下不缺官员。”
“至少也该给个闲职！”葛立方说。
葛胜仲摇头：“朱国祥让你我观政，也是有用意的，先让咱们熟悉他的制度规矩。”
朱家父子的选官任用制度，跟宋国朝廷那边大同小异，但那些“小异”特别能说明问题。
宋国选官有五种形式，即：科举取士、门荫补官、军功补授、吏人出职、纳粟买官。
父子俩把荫补和纳粟给去掉了，也就是不能靠父辈恩荫，以及花钱买官来做。
葛胜仲说：“大宋的冗官是怎么来的？纳粟买官且不提，反正只能买一些闲职。门荫却是占了大头，每年都有无数官宦子弟，靠着父辈余荫获得官职而且还大部分属于实缺。想要改革冗官弊政，就必须把荫补给取消。”
宋代的荫官制度，也非一开始就乱来，是澶渊之盟以后才泛滥的。
宋真宗无力收复燕云，又因战争失利而威望大减，于是跑去封禅泰山找面子，接着又疯狂恩荫收买人心。
皇帝登基，册立皇后，皇帝或太后生日，每年郊外祭祀，官员为国捐躯，重臣退休致仕……全都得补一批恩荫官。
不但宗室可以荫补，文武官员到了一定级别，也能推荐家族子弟做荫官。
到最后，就连后妃生儿子，都要补一批恩荫官。
还有很多乱七八糟的特恩，比如新皇登基，某个知府的儿子，带着地方贡品入贺，皇帝一高兴就直接荫官。这种情况非常普遍，所以一旦换了皇帝，地方大员连忙派儿子进京道贺，这个儿子有很大几率立即做官。
荫补制度，泛滥到甚至能惠及县尉、寨主这样的小官！
到了南宋，宋孝宗决定整顿荫补制度，把官员享有的恩荫名额，整体缩减三分之一。
缩减之后，官员后代的荫官额度如下：宰相十人执政八人，侍从六人，大夫四人，带职郎官三人……仅这个恩荫项，每年就会冒出几百个荫官等着补缺。
冗官到了如此程度，为啥在地方上，又显得官少吏多呢？
因为初授恩荫官，大部分都在京城！
你在东京喝花酒跟隔壁房间争风吃醋，抄起板凳便砸过去，一板凳能砸中好几个荫官。
葛立方好笑道：“也就朱相公能取消荫补制，谁敢在大宋朝廷说这个，就算做宰相都要被弹劾到编管！”
“汉中已经建立制度，注授规矩摆在那里，除非新立衙门，或者扩张疆域，否则想做官还得慢慢等，”葛胜仲说道，“我估计不用等多久了，南阳、襄阳、汉中屯着那么多士卒，总不能一直驻扎在那里吃干饭。”
注授又叫差注，特指授官制度。
大宋朝廷授官有三种形式：
一是中旨，由皇帝亲自任命。比如宰相、御史，必须由皇帝亲授；
二是堂除，由中书门下省宣布任命，元丰改制后由三省任命，枢密院也能授予部分官职；
三是铨选，由吏部负责此事，这才需要考核政绩。
葛立方说：“汉中虽然没有三省六部，但有类似衙门，朱相公似乎有意取消堂除。”
葛胜仲说：“取消堂除，今后谁想做权臣就难了，几乎不可能一手遮天，可能是为了避免再出蔡京、王黼之流。”
蔡京、王黼说让谁当官，就让谁当官，可以直接绕过吏部。
这没有坏规矩，而是利用堂除的权力！