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欧阳志远没有多看李海燕一眼，这让她有些失落。李海燕在南水的女干部之中，算是长得最漂亮的一位，这女干部一般有两种，一种要么很漂亮，一种要么很能干。往往是漂亮的女干部工作能力差，能干的女干部又不漂亮。
李海燕虽然人长得漂亮，工作能力虽然谈不上有多出色，但也不差，只能说中规中矩。?不过李海燕和那些长相漂亮的女干部本质上还是有不少的区别。虽然长得漂亮，但她并没有利用自己的姿色来为自己谋取仕途上的利益。工作十几年来，在单位一直是兢兢业业，一步一个脚印，爬到了南水县环保局副局长的位置上。本以为当了副局长，工作能轻松一些，但没想到这几年随着国家对环保工作的加强，人们环保意识的提升，过去一直靠山吃上的南水县，环保问题就显得尤为突出，一个接着一个的出现，让她感到有一些力不从心。
前任书记贾鸿儒一直觊觎李海燕的美色，各种暗示，但李海燕并没有屈服于贾鸿儒，不幸中的万幸是贾鸿儒被双开了。李海燕似乎也算得上憨人有憨福吧，也许她要是再聪明点，早就是环保局局长了。
也就是李海燕被提拔为副局长那一年，她的丈夫在大街上行走时，却被一栋楼上掉下来的玻璃窗砸中，当场不治身亡。李海燕在南水自然就成了最晦气的女人，虽然是副局长，却有一种夹生饭的感觉，都认为她晦气，上面的领导嫌弃她，下面的人瞧不起。于是就一直过着寡妇的单身生活。
因为坚守原则，对工作认真负责，新来的宋新科有几次因为环保局要对金山矿业的污染问题进行处罚，而私底下给李海燕打招呼，但李海燕还是坚持原则，对金山矿业旗下的矿场做了处罚，导致宋新科也从来没给过她好脸色。
以至于李海燕现在虽然是环保局局长，但工作上却越来越敬小慎微，胆子越来越小，越来越怕犯错。上午在接到天筑水泥厂工人堵路的消息后，第一个就想到会不会是因为自己向鲁占山送达了限期拆除通知书后，引发了工人的不满。
在官场，一旦畏手畏脚，总是格外受欺负。你不强势，人家自然就会强势。可往往强势的人，总有强势的理由和资格。就拿天筑水泥厂来说，早就被列入了散乱污企业整顿名单，按道理说两年前就应该被关停生产，她之前也带人去找过鲁占山，但鲁占山根本不把作为部门领导的李海燕放在眼里，根本不愿接见李海燕，先前去了几次，都是安排下面的人见的李海燕。
这一来一回，两年过去了，天筑水泥厂的污染不仅没有改善，而且越来越严重。因为整个南水，甚至是周边的几个县，都只有这一家水泥厂，生意火爆的时候，采购水里的罐车都是拿着现金，通宵排队才能提到水泥。
对鲁占山来说，赚钱才是王道。再说了，仗着自己每年给南水财政上交千万元税款，自认为养活了一半南水的干部，所以在南水，除了攫取头部利益的金山矿业外，就属鲁占山的天筑水泥厂了。
而鲁占山也因此成为南水政商两界中举足轻重的人物，哪一任来南水的书记县长，最终都会成为他的座上宾。而现任书记宋新科，自然也在鲁占山的朋友圈之中。这样一个人，不是她李海燕得罪得起的。但这个鲁占山太过分了，水泥厂造成的污染问题现在已经引起了市委书记杨昌坤的关注，而杨昌坤也有意利用山南文娱集团在南水投资开发旅游产业，推动南水的经济结构改革。杨昌坤就南水天筑水泥厂和建材产业园的污染问题向市局做了明确批示，要求环保局关停。
很显然，市局也知道要关闭天筑水泥厂绝非易事，以属地管理原则，将这个烫手的山芋推给了南水县环保局，而这个压力最后自然落到了李海燕身上。