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不到五日，十五县主事俱到，官吏皆安排到馆驿休息，所带军士全在城外安营扎帐。
下曲阳也来了县丞刘惠、牵招，只留张南守城，王力也随二人到了瘿陶，五个月没回下曲阳，文远心中颇为急切，一听二人到了，忙命张驭接入府中住下，好一番询问下曲阳近况。
文远一月领军离开下曲阳，随韩馥征战三月，四月返回冀州，而后又在邺城带了一月有余，掐指算算，此时文远已经离开下曲阳五个月了。
刘惠此次前来，和五月前大不一样，精神矍铄了许多不说，双眼中也多了几分热切的神采，他见了文远之后忙拱手施礼，兴高采烈的汇报起下曲阳的工作来。
首先，由于文远实行的军户制度，陆续有军户亲眷从冀州各郡迁徙过来，这短短五月间，下曲阳城就迁来军户家眷两千四百余户，人口上万！
刘惠将他们妥善安置在城内居住，家中无存量者依文远往日旧例借予米粮，这时刘惠就遇到了上任后的第一个难题，前期开荒所得的十二万亩田已经分配下去，随着军户迁移入住户数的增加，新安置的军户家眷无法分田。
这些后来的军户家属眼天气转暖，其他军户都兴高采烈准备春耕，心中不忿，鼓动上千军卒闹到张南这里来，张南一个大老粗根本不知道如何操办，只能跑到县衙请刘惠出面。
刘惠此时着手下曲阳政务月余，佩服感慨之余，早已摸清文远施政的方略，此时文远及麾下主官皆不在下曲阳，他身为郡丞，虽然初来乍到，却已是下曲阳最高的主官。
恰好此时牵招也在下曲阳，二人一合计，断然决定，全力开荒垦田！
二月，刘惠和张南召集军中及军户家属所有丁口劳力，又临时征调下曲阳壮丁两千余，合计近八千人，历时一月奋战，开垦出良田十六万亩良田。
如此，加上先前开垦土地，文远共得良田二十八万亩，至此文远麾下两千八百正兵、两千七百辎兵军户家家分到良田。
本来八千壮丁一月远远不止开出十六万亩，只是这时下曲阳不仅仅城北的土地，连其他三处城郊的良田都以开发完，所以相比文远此前的成绩，速度满了不少。
其次，随着文远实行军户屯田制度影响的传播，数月间还有数千流民携家带口到下曲阳来，他们都是些失去土地、背井离乡的贫苦百姓，听说只要道下曲阳当兵，就可分得五十亩田。
募兵是大事，刘惠如何敢干纲独断，他召集所有来到下曲阳的流民，正式严辞拒绝，可这些流民早就过城中军户的安定生活，又打听到此地县长爱民如子，如何肯离开？与张南带来的千余兵士对峙，眼就要激起民变。
刘惠急中生智，答应将流民安置在城内，选其精壮帮助下曲阳军户种地，每日供应两餐，至于老弱，则每日供应粥饭。
如此忙到农闲，刘惠又让这些流民去下曲阳西北开矿，一直忙到现在。