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同时北洋政府财政捉襟见肘，欧美忙于大战，〖中〗国唯有从〖日〗本才能活的大笔贷款。〖日〗本支持〖中〗国加入协约国，希望巩固其在山东、满洲以及全〖中〗国的练兵、〖警〗察、采矿等领域的影响力。二是内政方面，宣战可获得〖日〗本贷款，徐树铮藉此编练参战军可以壮大皖系势力，形成对直系、奉系的优势，也为统一南方积蓄实力。
所以段祺瑞断然不会接受王茂如的参战要求，可众督军们对是否支持参战也不一而终，徐树铮不得不一一去拜访，若是皖系的督军大佬倒也罢了，那些直系的和其他派系的，徐树铮却很难开的了。。十三个督军，最后徐树铮发现，只有一个极北的王茂如天天嚷嚷着参战派军队去欧洲参战，其他人只是冷眼旁观。
为了拉拢各督军，段祺瑞承诺对他们说，如今〖中〗国参战只是一个名以上的参战，无非是派劳工去欧洲为英法联军做工作而已，并不会派你们的军队出兵。
便有吉林代表俞桂芳说：“既然尚武将军希望带兵去欧洲，为何不允许他去？咱们便允许就是，也是为国争光，千百年来，中**人都不曾出国作战，尚武将军这北地战神可算是立下千古一功了。”俞桂芳代表的是吉林督军孟恩远，他们的意思很明显，就是既然王茂如要去欧洲参战，那咱们便让他走，赶紧走，把他打发到欧洲去，让他尝尝欧洲人大炮，最好不要再北方穷兵赎武了。王茂如要是带兵去了欧洲，孟恩远的压力就小了很多啊。其他督军代表也纷纷要求，允许王茂如带兵去欧洲参战。
段祺瑞与徐树铮以及皖系幕僚们商议之后，认为形势所迫，除了王茂如之外，其他人犹犹豫豫言辞闪烁，若是王茂如开了个好头，别人不同意也不好过的去，于是私下里允许他偏练三个陆军师的兵力。
徐树铮的算盘是，你不是想参战吗？好，我给你三个陆军师参战军的编制，三个师的编制看你能不能吃得下，我撑不死你我。如今各省都是自筹军费，三个陆军师的编制，一个陆军师一年军费要hua四十万大洋，装备武器耗用一年四十万大洋，要是武装的好一些，一个陆军师一年的hua费总计要一百二十万大洋。
三个陆军师，一年的时间就要hua掉三百六十万大洋，这只是基本消费，若是打仗，开拔费，安家费，抚恤金，车船费，一年下来怎么也得四百万到五百万大洋。
你王茂如不是很有钱吗？你不是有银行吗？你有多少钱就养多少军队，看军队是不是会把你吃穷不可。徐树铮分析的头头是道，认定王茂如绝对养活不了三个陆军师外加他手下的十个旅，等到他财政崩溃的时候，〖中〗央一举收回黑龙江的军队支配权，让他下野。
岂料到王茂如接到委任之后大为高兴，又趁机向督军团召集人段祺瑞〖总〗理提出再扩编三个陆军参战师，自己打算编练六个陆军师参战，并且给足了段祺瑞面子，收回了边防军名称的请求，将自己士兵由十个边防旅仍旧改为黑龙江省陆军一到十旅。
徐树铮和段祺瑞两人接到这个请求电报之后，相互看了看，哈哈大笑起来，徐树铮冷笑道：“这人真是不知死活，六个陆军师？居然要练六个陆军师，他一个黑龙江省居然要练六个陆军师，真是滑天下之大稽。他的华兴集团，我通过人查询了一下，一年收入也仅仅是六十万大洋，华族银行一年收益也只有三百万大洋，但是六个陆军师要七百万大洋，他拿什么去练兵？”又道：“他不是很崇拜袁大总统吗？是不是想模仿袁大总统练兵小站的时候，建立小北洋六镇？可那是整个直隶山东奉天三省财力供应，他一个黑龙江省，他凭什么能供应？”
段祺瑞也认为盲目扩军一事太过荒唐，这王茂如莫不是非要穷兵赎武，弄得黑龙江省民不聊生才罢手？便要阻止王茂如，徐树铮却摆手，建议道：“〖总〗理，王茂如越是如此，咱们反倒越是应该支持。”
“何为？”段祺瑞问道。(未完待续。