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开设工厂，说难也难，说简单其实也蛮简单，简单说就是，只需将广信城作坊的人抽出来一半，在堡内划一块地方搭建一个厂房，接着招收工人即可。
难的地方，那就是上思县进入土家堡，没有能过牛车、马车的路，如果在这里建厂，没有一条通行的山路，生产出来的东西，就运不出去，仅靠人力搬运，费时又费力。
因而，建厂的前提，是要修路。
其实还有一个好的办法，那就是将工厂开在刘家村，如此一来，根本无需在修路，可凌云建立工厂，就是为了改善土家堡现状，不能为了贪图便利，而忽视土家堡。
思来想去，凌云下定决心，在圣堡附近圈了一个地方，着手建立工厂，工厂建立，工匠直接在广信城抽，至于需要用到的工人，直接在土家堡内招。
给钱办事，没人会拒绝。
既然凌云要用人，肯定要找土家堡能说上话的人，因而第一时间派人找来潘长河，跟他讲解一遍自己的计划。
潘长河虽然听得懵懵懂懂，但当他听到凌云征用民夫，不仅给吃还给钱的时候，眼睛闪烁着精光，这对于他们来说，是一个天大的好事，如果干活有吃还有钱拿，他们何需冒着生命危险进山打猎？
潘长河偷偷瞄了一眼凌云，想知道他刚刚所说，是真是假，随后发现凌云一脸真诚，不似哄骗他，怀着忐忑的心，小心翼翼道，“大人，您…您刚刚是说，征用到的百姓，还会给他们吃的、穿的？”
凌云点头，微微一笑道，“这是自然，本官与你明说，但凡是被选中的人，没有问题的话，按照规定，每个人每天给50个铜板，累计下来，一个月就是一两半银子。”
听到一个月有一两半银子，潘长河顿时目瞪口呆，嘴巴张得像箱子口那么大，整个人一下子愣住了，接着他咽了两三口唾沫，好像是嗓子里发干似的，大脑突兀失去思考能力，如同木头一般地站在那里，一动不动，楞着两只眼睛，呆呆看向凌云。
凌云看着潘长河愣怔当场的模样，只微微一笑，并没有急着说话，或是催促之类，而是缓慢伸出左手，端起茶杯，漫不经心地抿了两口茶水，静待潘长河缓过心神。
稍稍平复心情，潘长河抖着手，一脸火热，颤声道，“大人，您说的都是真的？”
凌云浅浅一笑道，“千真万确，只要征用人数确定下来，本官一人提前给半两银子，做满一个月，当天立即支付后面一两银子，所以你可以放宽心。”
潘长河闻言，猛然“扑通”一声，跪倒在地，叩谢道，“小人为堡内百姓，多谢大人的大恩大德！”
凌云上前搀扶，“潘族长，你…你说你这是做什么，快快起来。”
“大人，您就让小人跪着，不然我这，于心不安呐！”
“嗐，潘族长，无需客气，快起来，快快起来，本官答应你，不只是眼前，日后，等建立工厂，招聘工人，首先聘用堡内百姓…本官再此保证，只要土家堡永无叛心，本官不会让土家堡百姓无粮过冬，受冻挨饿…”
潘长河一听，抬头正对凌云，目光逐渐坚定，发起誓言道，“倘若真如大人所言，小人在此立誓，我壮族以及土木堡各族群，此生定当遵从大人指令，只要大人在，堡内百姓绝无反叛之心，日后但凡有族人违反此誓言，即行以族刑，革除出族，死后亦不能入祖地。”