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陈枭思忖道：“和尚知道怎么对付反抗者，我也不必对他交代什么，我相信他最终会解决问题。”抬起头来扫视了众人一眼，道：“我们如今要考虑的是如何开发蒲甘。我有一个想法。如今蒲甘算不上安全，可以让各地镖局保护商家进入蒲甘建立各种产业。同时这些镖局的力量也是一股稳定地方的力量，必要的时候，可以让镖局协防城镇，甚至进行某些进攻性的任务。比如，在一些没有我军驻防的小村镇里，那些保护商家的镖师便可以成为护卫村镇的力量，足以应付小规模的骚乱。”
众人闻言，面面相觑，均感到十分惊讶。许贯忠抱拳道：“陛下，此事恐怕不妥！”
陈枭笑问道：“为何不妥？”
许贯忠道：“如此一来的话，岂不是令民间的这些镖局实力越来越强？俗话说得好侠以武犯忌，如果民间的力量太强的话，恐怕会失控，进而造成难以预料的后果！”
陈枭摇了摇头，“害怕民间力量失控，其实是一种懦弱的表现。只有对自己没有信心的人，只有自私自利的人，才会想尽办法扼杀民间的力量！这是错误的！民间的力量如果能够得到健康发展，对于国家是极大的助力，而不会是威胁！如果民间的力量真的成为威胁了的话，那只说明我们的所作所为已经完全背离了初衷，已经不再得到百姓们的支持了！如果真到了那一步，燕云也就该完了！”众人面面相觑，只感到陛下的话振聋发聩。
陈枭道：“大力发展镖师行业，我看是很好的。”随即调侃似的道：“至少如果我们官方力量没有用的时候，还有民间的力量可以依靠。”左谋皱眉道：“陛下的想法实在是惊世骇俗啊！”
陈枭笑道：“你们觉得民间力量的发展对于官方是威胁。这话也不能算错。不过我却认为这是好事。俗话说得好，‘生于忧患死于安乐’，只有我们自己时时刻刻感到威胁才能不断地警惕不断的自省，才能让燕云发展得更好！只要燕云官场始终清明，只要燕云军战力始终强悍，民间的力量便只会成为助力而不会是威胁！”
柴云渺道：“大哥说得对！其实大哥的这番话便和战争和平的道理是一样的。安乐和忧患其实就是一体的，想要彻底消除忧患根本就是痴人说梦，与其妄想消灭忧患，不如学会与忧患共处。”
柴进钱乐天点了点头。左谋和许贯忠却依旧紧皱着眉头，两人虽然觉得陈枭和柴云渺说得有道理，可是依旧无法接受那种民间力量过度发展的情况。左谋抱拳道：“陛下，这件事关系国家大政方针，恐怕必须召开内阁全会，才能确定下来！”这话的意思很明白，就是说陛下你无权决定这件事情。
陈枭点了点头，道：“这是自然。不过在内阁全会正式会议之前，我却可以行使皇帝的权力按照我的意图行事。”左谋没再说话了。
陈枭对钱乐天道：“钱大人，你可以立刻放消息给各地镖局以及商贾，告诉他们，如今正是进入蒲甘的大好时机，要他们不要错过了机会。”钱乐天站了起来，躬身应诺。
陈枭想了想，道：“我们官方也要城里类似于镖局的机构。”众人面面相觑，柴云渺不解地道：“这样一来，岂不是会抢了众镖局的生意，这恐怕与大哥的初衷不相符吧！”
陈枭笑道：“我可没想同他们抢生意。官方逐渐的也不是官方机构，而是类似于国营企业的那种商业化的组织，其中的人员不是军人，而是订立合同的雇佣兵。对，就叫雇佣军，以此区别于镖局。雇佣军的收费会比镖局高出许多，同时只接受相当规模以上的生意，也就是说雇佣军针对最高端的市场。这样一来，便不会对传统的镖局行业形成冲击了。”
柴云渺和柴进钱乐天小声议论起来，均感觉这种做法可行。而左谋和许贯忠则面面相觑，两人心里都有同一个想法：‘陛下有的时候像生意人远远多过像皇帝啊！’不过却也觉得建立雇佣军，可以平衡民间的镖局力量，也是好事。
陈枭思忖道：“这件事等年会的时候再讨论吧。”抬起头来看了众人一眼，问道：“还有什么事情吗？”许贯忠站了起来，抱拳道：“陛下，有关于天主教的事情需要像陛下禀报。”