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“东瀛那边过去一年爆发了上百起或大或小的武士叛乱，规模大的动乱多达上千人，规模小的只有几十人。这些动乱的源头几乎都在于他们的俸禄被剥夺之后，他们找不到合适的工作谋生，又不愿意降低生活标准，很快就贫困潦倒，不得不起事反抗官府，想要恢复昔日的武士特权。”
六部会议上，兵部的人指着一张挂着的东瀛行省的地形图。
东瀛行省成立之后，已令工部的人勘探和绘制了当地的地图。
兵部，区别于军部，负责对各个行省治安部队的管理，而被剥夺了调动常备军的权力，成为了维持治安的机构。
“当初我们为了在当地获取统治基础，给西国的大名和一些上层武士补偿。但是人数最多的中下层武士、东国大名就成为了牺牲品。有很多中下层武士变成浪人，扰乱社会治安，我们可能需要给他们找到一个发泄口，不然治安问题在接下来几年仍然会成为东瀛行省最大的问题，每年我们会因此多花费超过二十万两。”兵部的官员拿着东瀛治安官张元的报告。
“过去一年的动乱之中，治安部队有超过700个治安士兵阵亡，2000余人受伤，俘虏的武士和浪人超过5000人，缴获非法藏匿的武士刀3000余把，铁炮500支，火炮4门。”
在场的帝国高官们听到从东瀛行省汇报过来的数据，多少有些震动。
如果每年都能够节省20万两，就相当于多为舰队添加几艘战船。
“依我看，可以将俘虏的五千多名武士和浪人充当廉价劳动力，处罚他们建设港口、房屋、道路、矿道，以俘虏产生的效益来弥补我们每年投入平定叛乱的银两。”户部的官员对于银两之事极其在意，便提劳役俘虏的武士和浪人来劳动。
将俘虏当成是劳动力，这样的做法对于他们来说屡见不鲜。
几乎不用什么成本的俘虏是最廉价的劳动力。
“被动地等待叛乱，然后再将俘虏变为劳动力，固然是一条不错的途径来弥补每年支出。不过我想还可以主动利用武士和浪人的桀骜不驯，主动给他们提供发泄口。他们不是已经打了一百多年的战争，不是很喜欢争强好斗么？那就征召他们去南洋打仗。”
“南洋行省那边正在对亚齐国、马打蓝国几个土著素丹国动兵。在大海上和海岸边我们的火炮和舰队战无不胜，马六甲城、巴达维亚城都牢牢在我们的手中。但是他们经常出没在丛林之中，袭击我们的种植园。在丛林和沼泽之中，又有热带疟疾肆虐，我们官兵的火器因此大受影响，无法发挥最大的效果。在丛林之中和土著、疾病的作战让我们的士兵损失惨重。”
“因此，南洋行省向兵部和军部申请雇佣一批东瀛武士前去参战。东瀛的武士一百多年都在打仗，经常将脑袋挂在裤腰带上，而雇佣成本低廉，就是尼德兰商人都愿意雇佣他们来保护货物和用以和土著进行白刃战。”