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在1935年-1937年,连续出台了3个中立法。其中第一个中立法案主要内容规定,对所有交国实施武器、弹药、军需物资的禁运,有效期6个月。该法案也表明美国对外政策是严守中立,执行的是孤立政策。
而罗斯福对此并不满意,随后他继续要求更大的总统处置权利。经过一个月的讨论,第二次出台中立法案出台了。除了以上条款之外,增加了禁止给予贷款的条款,同时也驳回了总统对武器贸易的自由处置权。
而罗斯福并不放弃,他后来又一次提出要求,而这一次则又是被驳回了,维持之前的条款。只不过增加了一个现款自运的条款。
这主要是美国当时主要贸易对手欧洲各大国,对于他们武装备战,美国当时主流的想法还是大发战争财。
这自然让罗斯福非常不满意,于是他先发表了防疫演说,不指名的谴责某些国家的侵略行径。同时警告,不要幻想美国能置身事外。
而后来随着捷克被德国吞并,罗斯福更是在国会中说到。“现行的中立法,可能有助于入侵国对受害国的。”
而随着德国对波兰的宣战,在研究两方实力后,美国态度开始发生改变。尤其是罗马尼亚空袭了亚历山大港后,美国态度更是松动,而罗斯福更是趁此机会,推动了中立法的修改,其最大改变,就是取消了武器禁运,改成现金购货,运输自理。
其实罗斯福在之前就插手过军售的事情。在德国吞并捷克斯洛伐克之后,英法也开始进行了战争的前期预备工作。法国政府曾经在1939年初向美国请求订购600架飞机,并请求加急订单,罗斯福总统亲自批准订单,并放低贷款价格,于是法国又下了第二笔大订单。
同时,罗斯福向军方首脑施压,要求他们向英国提供作战必需的战略物资,以便英国能够对抗德罗联盟。他下令陆、海军部“翻箱倒柜地清查”,把所有可用的武器装备全都被移交给私营公司,然后通过它们转卖给英国。
只不过这样的援助,并不能让丘吉尔满意,现在英国最缺的大型军舰。因为地中海舰队的损失,让船只的绕行距离增加了近70%,降低了英国与亚洲的运输效率。
而目前英法军舰不够用的情况,让丘吉尔特别想从美国租借来军舰。为此他提出以岛屿换军舰的提议。打算以巴哈马、牙买加等6个岛加上3亿美元的有价债券与贵重金属,换取美国的4艘战列舰与2艘航母。
面对丘吉尔这个提议,罗斯福惊呆了。虽然从各方面来看,美国都是血赚,但是对于出售自己的军舰尤其是自己使用的大型战舰给英国,他一点也不看好。
虽然他非常想推动这件事的成功,帮助英国弥补地中海军舰的损失。但是理智却告诉他,这件事想要成功的几率非常低。因为这对目前的美国来说,刺激太大根本受不了,因为美国民众连心里准备都一点没有。
果然,英国的提议被交到国会后,立刻引来轩然大波,面对英国的提议,被这些议员毫不犹豫就拒绝了。
因为现在虽然孤立情绪有所消减,但是大部分民众与社会舆论依然没有做好准备,他们不敢同意这样的提议。因为出售军舰代表的政治意味太浓厚了,美国还没有做好下场的准备。
虽然这次被拒绝了,但是丘吉尔不会放弃,接下来他还会想其他办法将美国拖下水。