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不久，经上级批准，苍北省第十二届党代会在西州市召开，会期四天半。
参加省党代会代表名额为728名，省委根据上级有关规定，明确3位老同志为特邀代表，本次党代会实有代表731名。在省第十二次党代会代表的推选过程中，全省85470个基层党组织、1702085名党员参与了代表推荐。
这次选出的代表，分别来自省、市、县、乡、村各个层次，涵盖了工业、农业、科技、政法、文化、卫生、体育、社会管理、非公有制经济组织和新社会组织等各个领域，特别是基层一线代表，绝大多数都是在改革发展第一线、科技创新最前沿、脱贫攻坚主战场成绩显著、贡献突出、在党员群众中拥有较高威信的先进模范人物。
会议的第一天和第二天，主要是听取上届省委和省纪委的工作报告。
报告稿注重凸显苍北省所处的发展阶段、所具的时代特征，以改革创新精神，既坚持省第十一次党代会以来的重大决策、战略部署，又与时俱进完善发展思路、工作措施，提出了一系列新要求、新部署和新举措，立足我省工作实际和发展实践，研究提出了今后五年的发展路径、战略重点、奋斗目标、重大举措，具有很强的政治性、时代性、宏观性、实践性。
相信报告经省第十二次党代会审查通过后，必将成为指导苍北省今后五年乃至更长一个时期工作的纲领性文件。
第三天上午，开始选举。
经过代表大会代表的选举，选出了69名省委委员，13名候补委员。
从名单上来看，近七十名省委委员除了来自省委省政府和九个地级市党政一把手外，大多是省直各部门的负责人。
按照议程安排，下午将选择出新一届苍北省委常务委员会委员。
一般来说，省委常委候选人都是事先由上级组织部门考察确定好的，由省委委员进行投票确定，不过，近些年也有个别省份进行过差额选举，就是说省委常委选11人，但是候选名单是12人，按得票多少差额掉一人。
苍北省这次选择就是这样，在省委副书记张兴阳的推动下，九个常委，出现了十个候选人，盘江市委书记杜尚霖名列其中。
历史往往有惊人的相似。当初罗子良被外放到唐平县巴台乡，在竞选乡长的时候，也出现了差额选举，好在他扛了过来。
但在下午省委常委的选举中，却出现了意外，他落选了！
69名省委委员参加投票选举，盘江市委书记杜尚霖获得35票，险之又险地过了半数，成了省委常委。
这个选举结果一出来，几百名在场外等候消息的代表们一片哗然，一些人开始议论纷纷……
罗子良在苍北省的名气，可说是如雷贯耳，这些年来，他做了一件又一件引起关注的大事要事，很多代表们都知道他。虽然代表们也知道现在有一些对他不好的传言，他们就感到奇怪，既然有传言，为什么没有人去调查，还把他选为省委委员。既然能选成省委委员，说明应该没有问题。在没有问题的情况下，这么一个政治新星，为什么落选了省委常委？
但结果就是结果，不容更改。
没有顺利成为省委常委，按照惯例，罗子良将不会再掌舵西州市这座省会城市，他的前途出现了转折，去向成迷。