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边城无战乱，很多流民纷纷选择安定下来，青壮年的，都纷纷被收编进入军队，可以吃到军饷。而一些上了年纪的老人或者妇人孩童，则可以租到一点田地。
每当看见妇人或老人在田埂上忙碌的时候，林仲超都会让附近的将士们前去帮忙。
一日，林仲超刚看好书，准备出城看看将士们在田间劳作的情况，突然，一个老汉挡住了林仲超的去路。
在老汉的手上，还拎着一只野兔，活蹦蹦的样子。
“大将军，您慢点，这是俺送给您的，”老汉不太会说话，一个劲儿的把野兔往林仲超怀里塞。
林仲超执拗不过，只得先收下了。
这老汉也不是无缘无故给林仲超送礼的，送完礼，还一个劲的弯腰感谢。
那是去年，当大家都交公粮的时候，林仲超因为老汉独身一人，便免了老汉一年的公粮。
和老汉一样被免公粮的，还有那些第一年来边关的，刚刚稳定下来，又不想参军，这些人，或者做买卖，或者做些体力活，在其他地方，都是不怎么受待见的，但林仲超却视这些人如宝。
在林仲超看来，只要边关的人能多起来，那么边关就更能留住将士们，那对边关的稳定而言，绝对是一件好事。
随着边关的日益稳定，有更多的将士可以专心从事屯田的劳作中来，军饷的库存，也达到了历史最高点，林仲超见时机成熟了，便又推出了一项政策。
在一个晴日的午后，在城门进出口的城墙上，林仲超亲自贴上一则告示:
“所有百姓，公粮减半。免交公粮者，再免交一年。”
并登上一个高台当众宣布道:“尔等若有亲戚朋友来投靠，可以再多免一年公粮，并多得三分地。”
当下，所有的百姓都欢呼雀跃，喜气的笑脸，洋溢在每个人的脸上。
随着政策的公布，有越来越多的人涌入边关，一时间内，边关热闹非凡，在边关生活的人，都称呼边关为“小京城”。
太阳越升越高，边关生活的百姓也渐渐脱下了厚重的冬衣，换上了更轻便些的衣裳。
此时，高山上的雪水已经充分化开，汩汩清泉流下，灌溉着大量的农田。
为了更好的帮助老弱人群，林仲超又定下了一条军规，凡不参与守卫的将士，每日必须帮老弱妇孺做一件事。
无论是挑水拾柴，还是田间农活。
军令一出，全城将士积极响应，而受惠的百姓无不拍手称快。
关城内，有一寡妇，原本是来投奔亲戚的，但时间久了，生活总有不便，便出来一个人独自生活。
寡妇四下举目无亲，在坚持了数日之后，无奈，找到了林仲超。
寡妇原本想在军营内谋个活，能养活自己就行。
但军营生活，都是男儿身，一个妇人，怎么说都不合适。
林仲超了解了详情后，便把一块靠近关城的良田拨给了寡妇，并且，还让将士们给寡妇修了一个小木屋。
受宠若惊的寡妇感激涕零，想着要好好报答一番，思来想去。
便用自己的手工活，给大家一人做了一件里衣。