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演练检阅完后,翌日,柳城县官署里,伏泉正查阅县里往来账簿文书,虽然本有县丞为自己汇报,但自己看一遍也非常必要,他现在首要之事便是为盖援手下那一百余士卒的缺额想办法。
堂下是柳城县的募卒吏道:“明府,县内流民可募者甚多,唯钱财经用不足,恐不能补足盖军侯麾下之兵。”募卒吏,是负责招募士卒的吏员,东汉在内郡和边塞地区皆设,边郡各地皆有,隶属都尉属下。
“县内有钱三十余万,纵上缴郡署,亦不该不够,汝欺吾乎?”
“下官不敢,虽柳城位于边郡,募兵一人比它郡所需钱不多,然一人亦需钱万余。”
“万余?”伏泉大惊,他怎么也没想到东汉募兵怎会需这么多钱,在他以后世目光看来,无地之民那么多,有的人更会去坐流民,自己招他们随便给点钱就应该来了,那需要这么多钱。
“是也,若无财物,其怎会入伍,不如经商得利多,心狠者更欲为盗贼,寇掠百姓。”
“吾知了。”伏泉点头,便示意他离去。
的确,这募卒吏所说不假,没钱没利谁会提着脑袋随你上战场。现在又不是黄巾之乱后,东汉体制全面崩溃的时候,有口粮食就跟你卖命的乱世,而且朝廷募兵募集的是职业军人,一辈子都得当兵,相当于卖身,钱少了谁干?
这些人当兵卖命,不给一笔丰厚的安家费,根本不会来。而且就像那募卒吏所说,各地募兵都有标准,即使因为地区差异,募兵所需钱财数量不一,但没到对方心里价格谁会当兵送死?
所以后来东汉末年到三国乱世,各地军阀在“牢直不毕,廪赐断绝”的情况下,将帅“放兵掠夺”的事时有发生。
为何?
当然便是手下士兵要军费过活,战斗靠赏赐激励士气,将帅无钱,只能如此为之。
东汉初年,历经新朝末年军阀割据,长期战乱,百姓虚耗、十有二存,边郡更是靡有孑遗,人口锐减,光武刘秀为了修养生息,恢复国力,便令天下诸郡县省兵减政。
初时下令撤郡国都尉,并其职权于郡太守或相国,同时取消地方都试,郡国兵每年秋后不再进行军事演习。接着又相继罢郡国轻车、骑士、材官、楼船士等常备军,士兵皆复员还乡,彻底取消了西汉正卒制度,后来又罢诸边郡亭候吏卒,连西汉的戍卒制度完全取消了。
当然刘秀此举到底是为了与民休养生息,削减军费支出,减轻人民负担,还是为了“居重驭轻”,削弱地方兵权,加强中央,一改新朝末年地方权重的局面,使地方无法反叛中央,不得而知。
反正东汉就此全面实行了募兵制度,而汉朝原本的征兵制度却因为豪强地主侵吞土地,小农经济大量破产,从而遭到破坏,可谓说名存实亡,仅有部分郡县吏卒会以征兵为主。
摆在伏泉上任的第一件事,很明显便是想办法搞到钱来募兵,县里府库显然不够,三十余万钱,按照地方惯例会扣留三分之一以留官署自用,其余交于郡守府。也就是说,他能用来征兵的也就十万钱,而且现在离年底还早,今年税赋已收,想要靠收税来弥补募兵经费不足明显不可能,除非他愿意被上贪官污吏的骂名。
念及于此,伏泉了然,看来自己只能走这时代每个外放官员都该走的路了。
出了府衙,伏泉喊上黄忠,其已被伏泉任命为功曹,其掌县吏的考绩等第升降,另外徐晃和史阿也被他按了个书佐的头衔。一来自己新官上任,肯定需要安插亲信,二来也是为他们按个官身,便于出入官署。
此行的目的地是城南的易家,是柳城的大族,以货值起家,良田千亩,家里也在郡内出仕一二郡吏,虽不算士族,倒也是一方豪强。