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而圣旨的第二个内容，就是关于李鸿飞苏州改革的计划。
苏州自圣旨下达之日起，划为特别行政区，李鸿飞为行政区最高长官，虽然还是苏州知府，但却拥有铸造火器权，招募兵丁权，财政自主权，任命（罢免）正六品以下官员等等一系列特权..........
这些特权加在一起，无异于裂土封王，甚至比一般藩王权利还大，至少藩王不敢私造火器，不敢蓄养私兵。
好在朱由检还没彻底疯掉，规定了这样的权力只有三年，李鸿飞必须在三年之内，让苏州的经济翻三倍，而且还要在三年之内，练出至少三万可战之兵，
所谓可战之兵，则是一比一的军力对比下，能与满清八旗对抗。
但凡这两点，有任何一点没有达到，三年后就是李鸿飞的死期。
经济翻三倍，这是李鸿飞递交计划书时，为了让朱由检同意，而特意声明的。
他所指的经济，主要是农业与商业上的各种税收翻三倍，毕竟古代人才不会跟你算什么隐形财富，固定资产。
朱由检以及朝廷一众官员需要看到的，是你今年上缴国库的银子，与往年进行对比后的结果。
原本按照之前的税收，即使农业税不进行调整，光是依靠上调商税，李鸿飞就有信心将经济实力翻个三五倍。
可如今朱由检直接一次性将商税调到了天上，李鸿飞要想将整体经济提升三倍，那岂不是爬到天上之后，还要再上三重天？
户部的官员可不傻，各地商税都上调了六倍，那么再次对比之时，自然是按照新的税率来计算。
第一年的税收，李鸿飞若是缴少了，那么户部定然会彻查偷漏税务问题，可若是缴多了，那不好意思，三年后，你得按照这个标准，至少上缴三倍。
好吧，虽然经济问题有些棘手，但李鸿飞好歹也是个现代人，发展经济这方面，怎么也不会比古人差多少，只有努力一点，还是有希望达到的。
可即使这样，朱由检还不打算放过李鸿飞，又将编练新军的事物全权交给了对方，还硬性规定，必须要达到满清八旗的水准。
如今的满清八旗有多厉害？
万历十一年（1583年）努尔哈赤用祖、父所遗的十三副甲胄起兵，当时的部众不过十几人，到如今清军大举入关南下，占据大明半壁江山，仅仅用了六十年，而且满清八旗每一次战役，都是以寡敌众，以至于明军与八旗军对战时，没有三倍之数，甚至都不敢主动迎敌。
让李鸿飞编练一群新兵，而且还要做到一比一不落下风，这又是一个艰难的任务。
全火器部队的计划若是能顺利实施，兴许还能与之抗衡一二，可仅凭一府之财力，支撑这样一支三万人的大军已是极限，哪里还有余钱向朱由检上缴三倍税收？
自古以来经济与军事很难做到齐头并进，至少对于华夏汉人而言，从来没有因为战争发过财。